АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
18.11.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Полтавської області у складі: головуючого
Прядкіної О.В., суддів: Триголова В.М., Карнауха П.М., при
секретарі Зеленській О.І., з участю: адвоката Моторного Ю.С.,
скаржника Неїжмака В.Г., представника суб'єкта оскарження
Вахтіна С.Р., розглянула у відкритому судовому засіданні в
м. Полтаві цивільну справу за скаргою Неїжмака Василя Григоровича
на бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 147.
Судова колегія, заслухавши доповідь судді-доповідача
апеляційного суду Прядкіної О.В., В С Т А Н О В И Л А:
Неїжмак В.Я., як довірена особа кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А., звернувся до суду із скаргою на бездіяльність
голови територіальної виборчої комісії (далі - ТВК)
територіального виборчого округу N 147 Вахтіна С.Р., посилаючись
на те, що прибувши о 17 годині 53 хвилини 15 листопада 2004 р. до
приміщення, в якому знаходиться ТВК, для того, щоб передати
подання про реєстрацію восьми офіційних спостерігачів від
кандидата на пост Президента України, як-то встановлено ч. 2 ст.
67 та ч. 5 ст. 69 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
, не зміг цього зробити, оскільки вказане приміщення
ТВК було закрите.
Бездіяльністю голови ТВК і незабезпеченням роботи комісії
йому були створені перешкоди у здійсненні права на реєстрацію
восьми офіційних спостерігачів від кандидата у Президенти України
Ющенка В.А. у визначений законом термін.
Про зазначене порушення ним був складений акт з участю двох
виборців.
Просив визнати бездіяльність голови ТВК округу N 147
Вахтіна С.Р., що призвела до порушення ч. 2 ст. 67, ч. 5 ст. 69
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та
ч. 2 додатка до постанови ЦВК від 10.11.2004 р. за N 1177
( v1177359-04 ) (v1177359-04)
, внаслідок чого не забезпечене його право на
внесення подання про реєстрацію восьми офіційних спостерігачів від
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. та зобов'язати
голову ТВК округу N 147 Вахтіна С.Р. невідкладно прийняти подання
про реєстрацію офіційних спостерігачів.
В судовому засіданні вимоги скарги підтримав.
Голова ТВК виборчого округу N 147 Вахтін С.Р. скаргу не
визнав, вважає її безпідставною та просить відмовити скаржнику в
її задоволенні. Вважає, що в ТВК 15.11.2004 р. належним чином була
організована робота по реєстрації офіційних спостерігачів від
кандидатів на пост Президента України.
Колегія суддів, заслухавши сторони, думку адвоката, опитавши
свідків, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про
необхідність задоволення скарги з таких підстав:
Відповідно до ч. 1 п. 14 ст. 26, ч. ч. 2 та 5 ст. 69 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
офіційний
спостерігач від кандидата на пост Президента України реєструється
територіальною виборчою комісією за поданням довіреної особи
кандидата у відповідному територіальному окрузі за підписом цієї
довіреної особи. Подання про реєстрацію спостерігача від кандидата
на пост Президента України вноситься до відповідної територіальної
виборчої комісії не пізніш як за п'ять днів до дня виборів.
У зв'язку з прийняттям ЦВК постанови про проведення
повторного голосування по виборах Президента України та
призначенням його на 21 листопада 2004 р., подання про реєстрацію
офіційних спостерігачів повинні вноситись до ТВК до 15 листопада
2004 р. включно.
Як вбачається з наданого ТВК режиму роботи та графів
чергування по виборчій комісії 15 листопада 2004 р., її робота
була забезпечена з 9 години до 17 та з 8 години до 24 години.
За поясненнями голови ТВК Вахтіна С. Р., в період з 17 до 18
години вказаної дати була технічна перерва. Саме в цей період
скаржник і не зміг потрапити до виборчої комісії (а. с. 4), що не
заперечується представником суб'єкта оскарження.
Колегія суддів, оцінюючи дані обставини, вбачає, що ТВК
територіального виборчого округу N 147 не забезпечила відповідні
заходи організаційного характеру, спрямовані на дотримання
принципів публічності та відкритості виборчого процесу, закріплені
в ст. 13 названого Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Так, протягом з 17 до 18 години 15.11.2004 р. приміщення ТВК
було закрите і Неїжмак В. Г. не міг бачити розміщений на стенді в
середині цього приміщення графік чергування цього дня. Вказаний
графік не був розміщений на вхідних дверях ТВК, не містилось також
будь-якого повідомлення про технічну перерву, що позбавило
можливості скаржника внести подання про реєстрацію офіційних
спостерігачів, чим обмежені передбачені Законом його права.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що
ТВК та її голова не виконали своїх обов'язків по належному
інформуванню громадян про перебіг підготовки виборчого процесу, не
довівши до відома громадин режим своєї роботи в день, коли
відбулися спірні події, а тому скарга Неїжмак В.Г. підлягає
задоволенню, слід визнати бездіяльність територіальної виборчої
комісії 15.11.2004 р. в період часу з 17 до 18 години, а голову
ТВК територіального виборчого округу N 147 Вахтіна С.Р.
зобов'язати прийняти подання про реєстрацію восьми офіційних
спостерігачів від кандидата на пост Президента
Ющенка В.А.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 218 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
допустити негайне виконання рішення в частині прийняття подання
Неїжмак В.Г. від 15.11.2004 р. про реєстрацію спостерігачів.
Керуючись ст. ст. 13, 26, 67, 69, 91, 92, 98, 104 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. 243-10
ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Скаргу довіреної особи на пост Президента України Ющенка В.А.
Неїжмака Василя Григоровича задовольнити.
Визнати бездіяльність територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 147 15.11.2004 р. в період часу
з 17 до 18 години.
Зобов'язати голову ТВК територіального виборчого округу N 147
Вахтіна С.Р. прийняти подання Неїжмака В.Г. - довіреної особи
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. про реєстрацію
восьми офіційних спостерігачів від кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А.
Допустити негайне виконання рішення в частині прийняття
подання Неїжмак В.Г. від 15.11.2004 р. про реєстрацію
спостерігачів.
Рішення може бути оскаржене до Верховного Суду України
протягом двох днів з дня, наступного після дня одержання копії
рішення.
"Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.