Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Сумської області у складі: головуючого Попруги С.В., суддів: Сибільової Л.О., Білецького О.М., при секретарі Сидоренко А.П., з участю Моісеєнко В.В. та Ярмака Д.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Суми справу за скаргою кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича, від імені якого за довіреністю діє Моісеєнко Віталій Володимирович, про визнання дій голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 163 з питань підготовки та проведення виборів Президента України Долі Анатолія Володимировича грубим порушенням вимог Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , В С Т А Н О В И Л А:

8 листопада 2004 року кандидат на пост Президента України Ющенко В.А., звернувся через свого представника за довіреністю Моісеєнка В.В. до апеляційного суду з вищезгаданою скаргою.

Свої вимоги суб'єкт звернення обґрунтовував тим, що 1 листопада 2004 року на засіданні членів ТВК ТВО N 163 опломбовано кімнату зберігання виборчих бюлетенів і списків виборців о 12 годині 30 хвилин, стрічками з підписами всіх членів комісії. Названі документи були запаковані відповідно до вимог ч. 12 ст. 78, ч. 9 ст. 79 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

3 листопада 2004 року при проведенні чергового засідання ТВК ТВО N 163 під керівництвом голови ТВК Долі А.В., у присутності всіх членів цієї комісії була відкрита кімната зберігання бюлетенів та списків виборців.

При відчиненні кімнати стрічки з підписами членів названої комісії, які були прикріплені на дверях кімнати, не були пошкоджені. Однак члени ТВК ТВО N 163, які безпосередньо укладали мішки з бюлетенями перед опломбуванням кімнати, - Борисов С.А., Комар Ю.С, Стьопочкін В.А., зайшли в кімнату і помітили, що всі мішки з виборчими бюлетенями та списки виборців перепаковані в коробки. Член комісії Борисов С.А. запитав у голови ТВК ТВО N 163 Долі А.В., про те, ким відкрито кімнату, і яким чином здійснено перепакування виборчих документів, без проведення засідання комісії та без участі всіх членів комісії. Доля А.В. відповів, що кімнату відкрито і перепаковано виборчі бюлетені і протоколи виборчих дільниць в присутності звільнених членів комісії Шерудило Т.М., Ярмака Д.І., Євтушенко В.Д. та за участю студентів.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) лише після призначення повторного голосування пакети із списками виборців, які використовувалися у день виборів, розкриваються, про що складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Такий акт підписується усіма присутніми на засіданні членами комісії, а також присутніми кандидатами, довіреними особами, офіційними спостерігачами від суб'єктів виборчого процесу, представниками засобів масової інформації. Однак, не зважаючи на такі вимоги Закону, голова ТВК ТВО N 163 Доля А.В., звільнені члени комісії, вищезазначені вчинили грубе порушення Закону України "Про вибори Президента України".

По даному порушенню членами комісії Калантаєнко А.М., Бригадою Л.М., Максимовою К.І. та Стьопочкіним В.О. було складено акт про порушення Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) .

Посилаючись на такі обставини та ч. 2 ст. 36, ч. 12 ст. 78, ст. 79 ч. 9, ст. 104 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , суб'єкт звернення просив ухвалити рішення про задоволення скарги та визнання дій голови ТВК ТВО N 163 грубим порушенням Закону України "Про вибори Президента України".

В судовому засіданні представник суб'єкта звернення Моісеєнко В.В. підтримав вимоги скарги.

В судовому засіданні представник голови ТВК ТВО N 163 Долі А.В. - Ярмак Д.І. скаргу не визнав і пояснив, що оскаржувані дії були викликані необхідністю своєчасної підготовки списків виборців для повторного голосування і цими діями не заподіяно ніякої шкоди. До того ж, рішення з цих питань прийматись колегіально.

Заслухавши пояснення осіб, які брали участь у розгляді справи, допитавши свідків Стьопочкіна В.О., Калантаєнко А.М, Бригаду Л.М., Максимову К.І., Бібіка В.В., які є членами ТВК ТВО N 163, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що Доля Анатолій Володимирович з 11 серпня 2004 року є головою ТВК ТВО N 163.

1 листопада 2004 року, о 12 годині 30 хвилин виборча документація по вищезазначеному округу була поміщена в окрему кімнату, в приміщенні ТВК ТВО N 163 та перебувала під охороною.

2 листопада 2004 року голова ТВК ТВО N 163 Доля А.В., діючи в межах наданих йому повноважень, організував роботу по розміщенню вказаної, належно упакованої виборчої документації, в тому числі і пакетів із списками виборців, до отриманих з ЦВК спеціальних коробок ("боксів"). При цьому упаковка виборчої документації не була порушена, а сама документація залишалась під охороною.

За таких обставин, відсутні підстави вважати, що в цих діях голови комісії Долі А.В. є порушення виборчого законодавства.

Судом також встановлено, що 3 листопада 2004 року відбулося засідання ТВК ТВО N 163, за участю всіх 42 членів цієї комісії.

Комісія розглянула питання та прийняла рішення, протокол N 13, про розкриття пакетів із списками виборців з виборчих дільниць.

Це питання в повістку дня виносив голова комісії Доля А.В., він же за нього і проголосував.

На виконання цього рішення пакети із списками виборців були розкриті, про що було складено акт, який підписали 33 члени комісії, в тому числі і Доля А.В.

Суд вважає, що в даному випадку голова ТВК ТВО N 63 Доля А.В. порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , оскільки пакети зі списками виборців могли бути розкриті лише на першому засіданні ТВК N 163 після призначення повторного голосування, яке на той час призначене не було.

Ураховуючи такі обставини, зміст норми Закону (474-14) , на яку посилається суб'єкт звернення, а також відсутність негативних наслідків даного порушення та недоведеність умислу з боку Долі А.В. на досягнення таких наслідків, суд вважає, що допущене ним порушення законодавства України про вибори не є грубим.

На підставі ч. 2 ст. 36, ст.ст. 91-98 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , керуючись ст.ст. 15, 30, 62, 202, 202-1, 203 ЦПК України (1501-06, 1502-06) , суд В И Р І Ш И В:

Скаргу кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича задовольнити частково.

Встановити, що голова територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 162 Доля Анатолій Володимирович 3 листопада 2004 року порушив вимоги ч. 2 ст. 36 Закону України "Про вибори Президента України" (474-14) , що виразилось у розкритті пакетів із списками виборців до призначення повторного голосування.

В іншій частині скарги відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Верховного Суду України через апеляційний суд Сумської області протягом двох днів з дня, наступного після одержання копії рішення.