АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
31.10.2004
Судова колегія судової палати апеляційного суду Одеської
області у складі: головуючого Бітова А.І., суддів: Заведея В.М.,
Косогор Г.О., при секретарі Повар О., за участю адвоката
Перова А.П., розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну
справу за скаргами: офіційного спостерігача від кандидата на пост
Президента України Грабара Миколи Федоровича - Норочевського
Олександра Олександровича, довірених осіб кандидатів на пост
Президента України Ющенка Віктора Андрійовича - Курінного
Володимира Костянтиновича, Мороза Олександра Олександровича -
Соловьойова Івана Юрійовича, Грабара Миколи Федоровича - Євсєєва
Станіслава Івановича на рішення територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 138, В С Т А Н О В И Л А:
30 жовтня 2004 року о 23 годині 30 хвилин офіційний
спостерігач від кандидата на пост Президента України Грабара
Миколи Федоровича - Норочевський О.О., довірені особи кандидатів
на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича -
Курінної В.К., Мороза Олександра Олександровича - Соловйов І.Ю.,
Грабара Миколи Федоровича - Євсєєва С.І. звернулися до суду зі
скаргами на рішення територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 138, вказуючи, що постановою
від 29-30 жовтня 2004 року N 14-1 територіальна виборча комісія
територіального виборчого округу N 138 (далі - ТВК N 138)
достроково припинила повноваження членів дільничних виборчих
комісій згідно зі списком, вказаним в пункті 1 вказаної постанови.
Засідання ТВК N 138, яке було почато 29 жовтня 2004 року,
неодноразово переносилося протягом дня, штучно утворювався
неробочий стан. Ввечері засідання було зовсім перенесено на другий
день. Про ці обставини свідчить акт від 30 жовтня 2004 року. Таким
чином, шляхом процедурних затягувань, прийняття рішення по
найважливішому питанню виборчого процесу було перенесено на
останній день перед виборами Президента України.
Вважаючи постанову ТВК ТВО N 138 незаконною, скаржники
просять скасувати постанову територіальної виборчої комісії
територіального округу N 138 N 14-1 від 29 жовтня і від 30 жовтня
2004 року "Про внесення змін до складу дільничних виборчих
комісій, затверджених постановою територіальної виборчої комісії
виборчого округу N 138 за N 6-1 від 23 вересня 2004 року "Про
утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України
31 жовтня 2004 року" - в повному обсязі.
В судовому засіданні скаржники просили допустити негайне
виконання рішення суду.
Представник територіальної виборчої комісії виборчого округу
N 138 в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином.
Вислухавши скаржників, розглянувши матеріали справи, давши
оцінку доводам скаржників, доказам, які вони представили у судове
засідання, колегія прийшла до висновку, що скарги підлягають
задоволенню.
Разом з тим, вимоги офіційного спостерігача від кандидата на
пост Президента України Грабара М.Ф. - Норочевського Олександра
Олександровича належить залишити без розгляду, оскільки відповідно
до ст. 91 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
офіційний спостерігач від кандидата на пост Президента
України не є суб'єктом звернення зі скаргою.
В судовому засіданні встановлено, що постановою ТВК N 138
N 14-1 від 29-30 жовтня 2004 року достроково припинені
повноваження членів дільничних виборчих комісій з виборів
Президента України від кандидатів на пост Президента України -
Мороза О.О., Ющенка В.А., Грабара М.Ф.
Згідно з ч. 7 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
передбачено, що у разі дострокового припинення
повноважень виборчої комісії відповідна виборча комісія вищого
рівня не пізніше, ніж на сьомий день з дня припинення повноважень
комісії, але не пізніш як за один день до дня виборів затверджує
новий склад комісії в порядку, встановленого цим Законом.
Частиною 8 ст. 30 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
передбачено, що у разі дострокового припинення
повноваження члена виборчої комісії відповідна виборча комісія
вищого рівня не пізніш, як на сьомий день з дня припинення його
повноважень, але не пізніш як за один день до дня виборів, включає
до її складу іншу особу замість тієї, повноваження якої припинено
у порядку, встановленому цим Законом. Суб'єкт виборчого процесу,
за поданням якого до складу комісії було включено особу,
повноваження якої було припинено, має пріоритетне право на подання
кандидатури для включення до складу виборчої комісії замість
вибулого. Таке подання, здійснене відповідно до вимог цього
Закону, не може бути відхилене.
Територіальна виборча комісія територіального виборчого
округу N 138 вказані вимоги Закону ( 474-14 ) (474-14)
до уваги не
прийняла, прийнявши рішення про виключення членів дільничних
виборчих комісій за п'ять з половиною годин до дня виборів.
Згідно запису на копії вищевказаної постанови ТВК N 138,
посвідченої головою ТВК N 138 Рубан С.Г., - "Протокол заседания
ТВК N 138 будет выдан утром 31.10.2004 г.". З пояснень скаржників
у судовому засіданні вбачається, що протокол засідання ТВК N 138
не вівся і при прийнятті рішення на засіданні ТВК були присутні
27 членів із 42. В Постанові N 14-1 від 29-30 жовтня 2004 року,
посвідчена копія якої була оглянута судовою колегією, не вказані
кількість і персональний склад ТВК, що брав участь у засіданні.
Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що рішення
ТВК N 138 було прийнято неправомочним складом комісії.
Частиною 1 ст. 98 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
передбачено, що суб'єкт розгляду скарги,
встановивши, що рішення, дії чи бездіяльність суб'єкта оскарження
не відповідають законодавству про вибори Президента України,
задовольняє скарги, скасовує рішення повністю або частково, визнає
дії чи бездіяльність неправомірними, зобов'язує суб'єкта
оскарження задовольнити вимоги заявника або іншим шляхом поновити
порушення виборчих прав громадян, права та законні інтереси
суб'єкта виборчого процесу, чи зобов'язує суб'єкта оскарження та
(або) інший орган, партію (блок), засіб масової інформації,
посадову чи службову особу здійснити передбачені законодавством,
що регулює організацію та порядок проведення виборів Президента
України, дії, які випливають із факту скасування рішення, визнання
оскаржених дій або бездіяльності неправомірними.
З урахування вказаної норми Закону ( 474-14 ) (474-14)
, судова колегія
дійшла висновку про необхідність визнати незаконною і скасувати
постанову територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 138 N 14-1 від 29-30 жовтня 2004 року.
На підставі п.п. 2, 3 ст. 218 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, судова
колегія вважає необхідним допустити негайне виконання рішення.
Керуючись ч. 7, ч. 8 ст. 30, ст. 91, ч. 1 ст. 98 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
ст.ст. 243-6 - 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, судова колегія
В И Р І Ш И Л А:
Скарги довірених осіб кандидатів на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича - Курінного Володимира Костянтиновича,
Мороза Олександра Олександровича - Соловйова Івана Юрійовича,
Грабара Миколи Федоровича - Євсєєва Станіслава Івановича на
рішення територіальної виборчої комісії територіального виборчого
округу N 138 N 14-1 від 29-30 жовтня 2004 року - задовольнити.
Визнати незаконною і скасувати Постанову територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 138 від
29-30 жовтня 2004 р. N 14-1 "Про внесення змін до складу
дільничних виборчих комісій, затверджених постановою
територіальної виборчої комісії виборчого округу N 138 за N 6-1
від 23 вересня 2004 року "Про утворення дільничних виборчих
комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" - в
повному обсязі.
Вимоги офіційного спостерігача від кандидата на пост
Президента України Грабара М.Ф.- Норочевського Олександра
Олександровича - залишити без розгляду.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до
Верховного Суду України шляхом подачі апеляційної скарги через
апеляційний суд Одеської області протягом двох днів з дня,
наступного після дня одержання його копії.
"Збірник рішень судів
за результатами розгляду скарг
та заяв суб'єктів виборчого процесу
на виборах Президента України
2004 року". Київ, 2005 р.