АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
СУДОВА ПАЛАТА У ЦИВІЛЬНИХ СПРАВАХ
Р І Ш Е Н Н Я
25.10.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Запорізької області у складі: головуючого
Осоцького І.І., суддів: Бєлки В.Ю., Прокопенко О.Л., при
секретарі: Вертелецькій І.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні цивільну справу за скаргою офіційного спостерігача від
кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. по
територіальному виборчому округу N 77 Жовниренка Ігоря Юрійовича
на дії заступника голови територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 Зеленцова Михайла
Васильовича, на дії та бездіяльність секретаря територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 77 Денисюк
Таїсії Олексіївни, на бездіяльність голови територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 77 Завадовської Ірини
Миколаївни, на дії члена територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 Шустова Володимира
Васильовича, В С Т А Н О В И Л А:
21 жовтня 2004 року до суду звернувся зі скаргою офіційний
спостерігач від кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.
по територіальному виборчому округу N 77 Жовниренко Ігор Юрійович
на дії заступника голови територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 Зеленцова Михайла
Васильовича, на дії та бездіяльність секретаря територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 77 Денисюк
Таїсії Олексіївни, на бездіяльність голови територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 77 Завадовської Ірини
Миколаївни, на дії члена територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 Шустова Володимира
Васильовича.
У скарзі зазначав, що голова територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 Завадовська І.М. при
підготовці та проведенні засідання територіальної виборчої комісії
15 жовтня 2004 року не дотримувалась положень пп. 2.3, 2.4, 2.5,
2.6, 2.7, 2.11 Порядку ведення діловодства виборчих комісій
( v0280359-04 ) (v0280359-04)
, вимог ч. ч. 5, 6 ст. 28 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
. У зв'язку з цим просив суд
визнати цю бездіяльність останньої незаконною. Крім того, просив
визнати незаконними дії останньої стосовно передачі підробленого
документа протоколу засідання територіальної виборчої комісії від
06.10.2004 року.
У скарзі також зазначав, що секретар територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 77 Денисюк Т.О. при
підготовці та проведенні засідання комісії 15 жовтня 2004 року не
дотримувалась положень пп. 2.3, 2.4, 2.5, 2.10 Порядку ведення
діловодства виборчих комісій ( v0280359-04 ) (v0280359-04)
та вимог ч. ч. 5 - 6
ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
з приводу чого просив суд визнати цю її бездіяльність незаконною.
А також просив визнати незаконними дії Денисюк Т.О. та
заступника голови комісії Зеленцова М.В. стосовно виготовлення та
передачі Шустову В.В. підробленого документа - протоколу засіданні
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 77 від 06.10.2004 року.
Просив визнати незаконними дії члена цієї комісії
Шустова В.В. з приводу використання завідомо підробного
документа - протоколу засідання територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 77 від 06.10.2004 року.
У судовому засіданні заявник скаргу підтримав та просив її
задовольнити.
Представник Зеленцової М.В., Завадовської І.М., Денисюк Т.О.
та від свого імені Шустов В.В. скаргу не визнав, просив у її
задоволенні відмовити. Пояснив, що у діях зазначених вище осіб не
було порушення порядку ведення діловодства виборчих комісій, були
неістотні помилки.
Вислухавши сторони, свідків, дослідивши надані суду докази та
перевіривши наведені у скарзі доводи, колегія вважає, що скарга
підлягає задоволенню частково з таких підстав.
Згідно з вимогами ст. 91 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
скарга може бути подана протягом
семи днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи
бездіяльності.
Вищезазначена скарга на незаконні дії заступника голови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу
N 77 Зеленцова М.В. та на секретаря цієї комісії Денисюк Т.О. з
приводу виготовлення та передачі протоколу засідання комісії від
06.10.2004 року та незаконні дії голови цієї комісії
Завадовської І.М. подана до суду 21.10.2004 року, тобто з
пропуском строку, встановленого Законом (ст. 91 ( 474-14 ) (474-14)
). З
цього приводу скарга в цій частині задоволенню не підлягає. Не
підлягає задоволенню скарга в частині визнання незаконними дій
члена комісії Шустова В.В. з приводу використання протоколу
засідання територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 77 від 06.10.2004 року, оскільки при розгляді
справи 20.10.2004 року у судовому засіданні апеляційного суду
Запорізької області було ним надано протокол засідань комісії від
06.10.2004 року, в якому зазначено склад комісії в кількості 43
членів, а за прийняття пункту 5 порядку денного проголосувало 23.
Але в судовому засіданні останній визнав невідповідність цього
протоколу зазначивши, що фактично склад комісії був у кількості 39
членів, а "за" проголосувало 20.
Нема підстав визнавати незаконною діяльність голови
територіальної виборчої комісії Завадовської І.М. та секретаря
цієї комісії Денисюк Т.О. стосовно недотримання ними ч. 5 ст. 28
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
та п.
2.4 Порядку ведення діловодства виборчих комісій ( v0280359-04 ) (v0280359-04)
,
оскільки відповідачі по справі і свідки Фощан В.М. і Садомов А.С.
зазначили, що 13.09.2004 року на першому засіданні ТВК був
встановлений порядок проведення засідань комісії щосереди
о 17 годині, а в разі потреби проведення засідань у другий день та
час - за додатковим повідомленням.
У судовому засіданні встановлено, що членам виборчої комісії
перед засіданням 15.10.2004 року не були надані проект рішення та
комплект документів з питань порядку денного, як передбачено п. 6
ст. 28 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Оскільки відповідальність стосовно організації ведення
діловодства та за його стан, згідно з п. 1.4 Порядку ведення
діловодства виборчих комісій, покладена на голову комісії
( v0280359-04 ) (v0280359-04)
, Завадовською І.М. не були виконані пп. 2.3, 2.5,
2.6, 2.7, п. 6 ст. 28 вищезазначених документів. Тому колегія
вважає, що така її бездіяльність є неправомірною.
Відсутні підстави визнавати незаконною бездіяльність
секретаря територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 77 Денисюк Т.О. щодо дотримання нею пп. 2.3,
2.5, 2.10 Порядку ведення діловодства виборчих комісій
( v0280359-04 ) (v0280359-04)
та вимог ч. 6 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, оскільки виготовлення проектів
рішень комісії до її компетенції не входить.
Порушень пп. 2.10, 2.11 по справі не встановлено, оскільки
представники кандидата на пост Президента України мають право бути
присутніми на засіданнях виборчих комісій без запрошення.
Керуючись ст. 243-10 ЦПК України ( 1502-06 ) (1502-06)
, ст. ст. 22, 28,
94, 104 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Скаргу офіційного спостерігача від кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. по територіальному виборчому округу
N 77 Жовниренка Ігоря Юрійовича задовольнити частково.
Визнати дії голови територіальної виборчої комісії
територіального виборчої округу N 77 Завадовської Ірини Миколаївни
щодо виконання вимог пп. 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 Порядку ведення
діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів
( v0280359-04 ) (v0280359-04)
та ч. 6 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
при підготовці та проведенні
засідань територіальної виборчої комісії 15 жовтня 2004 року
неправомірними.
У задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України
протягом двох днів з дня, наступного після дня одержання копії
рішення.
Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.