АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СУДОВА ПАЛАТА У ЦИВІЛЬНИХ СПРАВАХ
Р І Ш Е Н Н Я
25.10.2004
Колегія суддів судової палати в цивільних справах
апеляційного суду Київської області у складі: головуючого Дьоміної
О.О., суддів: Антоненко В.І., Оношко Г.М., при секретарі Любенко
Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві
справу за скаргою довіреної особи кандидата на пост Президента
України Ющенка Віктора Андрійовича - Пака Володимира Петровича на
бездіяльність територіальної виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого округу N 92,
В С Т А Н О В И Л А:
22 жовтня 2004 року довірена особа кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. - Пак В.П. звернувся до
апеляційного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність
територіальної виборчої комісії з виборів Президента України
територіального виборчого округу N 92.
Скаргу обґрунтовував тим, що при перевірці приміщення,
призначеного для голосування на виборчій дільниці N 12 у
м. Фастові територіального виборчого округу N 92 було виявлено
невідповідність приміщення для голосування вимогам ст. 74 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, а саме:
кількість виборців на даній дільниці 3054 особи, згідно з вимогами
ст. 74 Закону приміщення для голосування для виборчої дільниці з
такою кількістю виборців повинно бути площею не менше 90
квадратних метрів.
Однак Фастівська міська рада для проведення голосування на
зазначеній дільниці виділила два приміщення старої будівлі ЗОШ N 2
по вул. Куйбишева, 12 в м. Фастові, жодне з яких не відповідає
вимогам Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Проведення голосування в двох приміщеннях є грубим порушення
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
оскільки в такому випадку для організації голосування виборча
комісія має бути розділена на дві частини, що неприпустимо та
унеможливлює контроль за чесними та прозорими виборами.
Найбільше приміщення у вказаній школі має площу
56,56 квадратних метрів. У такому приміщенні неможливо одночасно
розмістити всіх членів дільничної виборчої комісії, принаймні
частину офіційних спостерігачів та представників преси.
На території даної виборчої дільниці є таке, що відповідає
вимогам Закону ( 474-14 ) (474-14)
приміщення для голосування: нове
приміщення ЗОШ N 2 по вул. Червоноармійській в м. Фастові.
Згідно зі ст. 26 Закону ( 474-14 ) (474-14)
територіальна виборча
комісія щодо організації і підготовки виборів Президента України у
порядку, встановленому Центральною виборчою комісією, контролює
забезпечення дільничних виборчих комісій приміщеннями.
Покладених на неї Законом ( 474-14 ) (474-14)
обов'язків щодо контролю
за забезпеченням дільничних виборчих комісій приміщеннями
територіальна виборча комісія не виконала, допустивши протиправну
бездіяльність.
У зв'язку з наведеним заявник просить визнати незаконною
бездіяльність територіальної виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого округу N 92 щодо невиконання
обов'язків по контролю за забезпеченням дільничних виборчих
комісій приміщеннями, зобов'язати її проконтролювати виділення
виконавчим комітетом Фастівської міської ради такого приміщення та
фактичне його надання.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав.
Представник територіальної виборчої комісії з виборів
Президента України територіального виборчого округу N 92 в судове
засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи
повідомлений.
Заслухавши пояснення довіреної особи кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А. та його представника, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає
частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 74 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
виконавчі органи місцевого самоврядування або
інші органи (посадові особи), які відповідно до закону здійснюють
їх повноваження, забезпечують виборчі дільниці відповідними
приміщеннями для голосування, які придатні для облаштування
відповідно до вимог Закону України "Про вибори Президента України"
та нормативів, установлених Центральною виборчою комісією.
Мінімальні розміри площі приміщення для голосування для великої
виборчої дільниці (з кількістю виборців понад 1500 виборців)
повинно мати площу не менше 90 квадратних метрів.
Статтею 26 Закону ( 474-14 ) (474-14)
на територіальну виборчу комісію
покладено обов'язок контролювати забезпечення дільничних виборчих
комісій приміщеннями.
Судом встановлено, що Фастівською міською радою для
голосування на виборчій дільниці N 12 територіального виборчого
округу N 92 у м. Фастові надано приміщення будівлі ЗОШ N 2 по
вул. Куйбишева, 12 у м. Фастові (початкові класи), які мають площу
60, 80 та 40 квадратних метрів. Жодне з наданих приміщень не має
площі, передбаченої статтею 74 Закону ( 474-14 ) (474-14)
для проведення
голосування на даній виборчій дільниці, кількість виборців на якій
складає 3054 особи.
Проведення голосування на одній виборчій дільниці в двох
різних приміщеннях Законом України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
не передбачено.
Територіальна виборча комісія N 92 з 14 вересня 2004 року,
маючи достовірні дані про невідповідність приміщення для
голосування, на вказаній виборчій дільниці вимогам ст. 74 Закону
( 474-14 ) (474-14)
не виконала покладених на неї статтею 26 Закону
обов'язків по контролю за забезпеченням дільничної виборчої
комісії N 12 приміщенням, допустивши неправомірну (протиправну)
бездіяльність.
Бездіяльності територіальної виборчої комісії N 92 щодо
контролю за забезпеченням приміщеннями інших виборчих дільниць не
встановлено.
За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що
скаргу слід задовольнити частково, визнати неправомірною
бездіяльність територіальної виборчої комісії з виборів Президента
України територіального виборчого округу N 92 щодо здійснення
контролю по забезпеченню дільничної виборчої комісії N 12
приміщенням та зобов'язати територіальну виборчу комісію N 92
проконтролювати виділення виконавчим комітетом Фастівської міської
ради зазначеній дільничній виборчій комісії приміщення для
голосування, яке відповідає вимогам ст. 74 Закону України "Про
вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Керуючись ст. ст. 96, 97, 98, 99 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, колегія суддів В И Р І Ш И Л А:
Скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича - Пака Володимира Петровича
задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність територіальної виборчої
комісії з виборів Президента України територіального виборчого
округу N 92 щодо здійснення контролю по забезпеченню дільничної
виборчої комісії N 12 приміщенням та зобов'язати територіальну
виборчу комісію з виборів Президента України територіального
виборчого округу N 92 проконтролювати виділення та надання
дільничній виборчій комісії N 12 приміщення для голосування, яке
відповідає вимогам ст. 74 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до
Верховного Суду України протягом двох днів з дня, наступного після
дня одержання копії рішення.
Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.