АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
20.10.2004
Апеляційний суд Харківської області у складі: головуючого
Ізмайлової Г.Н., суддів: Черкасова В.В., Трішкової І.Ю., при
секретарі Ільюк М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні
в місті Харкові цивільну справу за скаргою Копеліовича Олександра
Ілліча, довіреної особи кандидата на пост Президента України
Бродського М.Ю., про визнання незаконними дії територіальної
виборчої комісії територіального виборчого округу N 172 по виборах
Президента України, В С Т А Н О В И В:
1 жовтня 2004 року Копеліович О.І., який є довіреною особою
кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю., звернувся до
суду зі скаргою на дії територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 172 (далі - ТВК ТВО N 172) по
виборах Президента України.
Зазначив, що 24 вересня 2004 р. ТВК ТВО N 172 прийнято
рішення про утворення дільничних виборчих комісій по округу N 172
по виборах Президента України.
Рішення вважає незаконним, таким, що прийняте з порушенням
виборчого законодавства. Так, в порушення вимог ч. 6 ст. 28 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
проект цього
рішення не надавався членам ТВК ТВО N 172 для ознайомлення.
Крім того, проект рішення робочої групи з його пропозиціями
по розподілу керівних посад в дільничних виборчих комісіях ТВК ТВО
N 172 не розглядався, а розглядався проект, запропонований
головуючим.
На думку заявника, проект рішення розроблено з порушенням
п. 4.6 постанови Центральної виборчої комісії по виборах
Президента України від 08.09.2004 р. N 492 в частині розподілу
керівних посад в дільничних виборчих комісіях без урахування даних
про наявність у цих осіб відповідної освіти та досвіду роботи у
виборчих комісіях.
Вважає, що зазначене рішення порушує принцип рівності прав
всіх кандидатів на пост Президента України, закріплений у ст. 11
Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
,
оскільки з 12 належних кандидатур на пост Президента України
Бродському М.Ю. вакансій на керівні посади в дільничних виборчих
комісіях 9 посад було виділено в спеціальних дільничних виборчих
комісіях, де чисельність виборців є значно меншою, ніж у звичайних
виборчих дільницях.
Виходячи з наведеного, просив визнати незаконними дії ТВК ТВО
N 172 в частині процедури по прийняттю постанови від 24 вересня
2004 р. "Про утворення дільничних виборчих комісій по округу
N 172" та визнати цю постанову такою, що не відповідає вимогам ст.
ст. 11, 28 Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) (474-14)
і постанові Центральної виборчої комісії від 8 вересня
2004 р. N 492 ( v0492359-04 ) (v0492359-04)
.
Скарга Копеліовича О.І. задоволенню не підлягає з таких
підстав.
Відповідно до п. 6 ст. 28 Закону України "Про вибори
Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, членам виборчої комісії надаються
проекти рішень комісії та необхідні матеріали, як правило, не
пізніш як за день до дня проведення засідання комісії.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 29 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
передбачено, що член виборчої комісії має
право безперешкодно знайомитися з документами виборчої комісії,
членом якої він є.
Як вбачається з протоколу N 9 засідання ТВК ТВО N 172 від
24 вересня 2004 р. по оспорюваній постанові, з 44 членів виборчої
комісії на цьому засіданні було присутніми 43 члени комісії і
ніхто з них не заявив клопотання про те, що до початку засідання
його не було ознайомлено з проектом постанови про утворення
дільничних виборчих комісій та розподіл в них керівних посад.
Посилання заявника на порушення виборчого законодавства при
розподілі посад у дільничних виборчих комісіях також не
підтверджені наявними матеріалами справи.
Згідно з ч. 12 ст. 24 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (474-14)
кожний кандидат на пост Президента України має
право на пропорційну частину посад голови, заступника голови та
секретаря дільничної виборчої комісії. Частки таких посад для
кожного кандидата в межах територіального округу визначаються
відповідно до кількості осіб, поданих ним та включених до складу
дільничної виборчої комісії у відповідності до загальної кількості
осіб, включених до складу дільничних виборчих комісій.
На ці керівні посади від кандидата на пост Президента України
Бродського М.Ю. подано та затверджено територіальною виборчою
комісією 12 осіб, що з 238 осіб керівного складу дільничних
виборчих комісій виборчого округу N 172 становить належну йому
пропорційну частку і відповідає вимогам Закону ( 474-14 ) (474-14)
.
Судом не встановлено порушень виборчого законодавства з боку
ТВК ТВО N 172 і при формуванні керівних посад дільничних виборчих
комісій за якісним складом.
Відповідно до п. 4.7 постанови Центральної виборчої комісії
від 8 вересня 2004 р. N 492 ( v0492359-04 ) (v0492359-04)
"Про Методичні
рекомендації з питань утворення дільничних виборчих комісій з
виборів Президента України 31 жовтня 2004 року та внесення змін до
їх складу", при розподілі посад голови, заступника голови і
секретаря дільничних виборчих комісій аналізуються відомості про
наявність досвіду щодо участі в роботі виборчих комісій та
відповідної освіти чи підготовки.
Територіальною виборчою комісією ці вимоги дотримано.
На зазначені посади призначені особи, які мають досвід роботи
у виборчих комісіях та відповідну освіту.
Посилання Копеліовича О.І. на те, що призначення осіб від
кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. на керівні
посади переважно в спеціальні дільничні виборчі комісії порушують
права кандидата, не ґрунтуються на законі, оскільки Законом
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
пропорційність
представлення осіб на керівні посади від кандидатів на пост
Президента України в спеціальні та звичайні дільничні виборчі
комісії не передбачена.
Судом визнаються безпідставними і посилання Копеліовича О.І.
на те, що ТВК ТВО N 172 не було прийнято до уваги його доводи і
заперечення при розподілі керівних посад дільничних виборчих
комісій.
Із протоколу N 9 засідання ТВК ТВО N 172 від 24 вересня
2004 р. вбачається, що заявник був присутнім на засіданні комісії
при розгляді нею цього питання, де подавав свої доводи із
заперечення щодо складу дільничних виборчих комісій та розподілу в
них керівних посад.
На цьому засіданні ТВК ТВО N 172 24 вересня 2004 р. було
прийнято постанову N 36 "Про утворення дільничних виборчих комісій
з виборів Президента України" більшістю голосів ("за" - 32,
"проти" - 9, "утримались" - 2), що відповідає ч. 13 ст. 28 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
.
З огляду на наведене суд не вбачає підстав для визнання його
незаконним. Керуючись ст. ст. 11, 12, 28, 29, 24, 104 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) (474-14)
, ст. ст. 15,
30, 15-1, 62 ЦПК України ( 1501-06 ) (1501-06)
, суд В И Р І Ш И В:
Копеліовичу Олександру Іллічу, в інтересах кандидата на пост
Президента України Бродського М. Ю., в задоволенні скарги про
визнання незаконними дій територіальної виборчої комісії
територіального виборчого округу N 172 та визнання незаконною
постанови територіальної виборчої комісії територіального
виборчого округу N 172 по виборах Президента України від
24 вересня 2004 р. N 36 "Про утворення дільничних виборчих комісій
з виборів Президента України" - відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Верховного Суду України шляхом
подачі апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області
протягом двох днів з дня, вступного після дня одержання копії
рішення.
Збірник рішень судів за результатами
розгляду скарг та заяв суб'єктів
виборчого процесу на виборах
Президента України 2004 року".
Київ, 2005 р.