Про визнання неправомірним рішення комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС - Матеріали рішення 12/1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за скаргою Г. на рішення комісії з спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи,

Скаржник Г. звернувся до суду і просить визнати неправомірним рішення комісії з спірних питань при Міністерстві України з надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від ХХ.ХХ.99 року , яким зокрема визнано безпідставною видача Г. посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1-А. Свої вимоги скаржник грунтує на тому , що тільки відсутність довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження з вказівкою кількості діб на населеного пункту могла бути підставою для розгляду питання про правомірність видачі зазначеного посвідчення. Саме така довідка №0 від ХХ.ХХ.86 року, яка підтверджує його участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС ХХ-ХХ квітня 1986 року,в с. Н-ське і була надана ним в комісію.

В судовому засіданні скаржник Г. підтримав свої вимоги , пояснив, що з серпня 1985 року працював вчителем в середній школі №1 , а також вихователем в пришкільному інтернаті №2. 28,29,30 квітня 1986 року приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС , а саме грузив пісок в с. Н-ське , про що і була видана довідка №1 від ХХ.ХХ.86 року та виплачена оплата, праці в розмірі N гр.

В 1992 році встановлено групу інвалідності , захворювання пов'язаним з роботою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видано посвідчення українського зразку. Вважає , що суперечностей в наданих ним документах не має , а доводи комісії з спірних питань не відповідають вимогам діючих нормативних актів.

Представники Комісії з спірних питань при МНС України П. та О. в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги Г., посилаючись на те, що Г. в 1992 році безпідставно отримав посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС , і лише виходячи з встановленого захворювання та групи інвалідності. Крім того , вважали ,що починаючи з березня 1986 року і до моменту аварії на ЧАЕС , Г. в школі с. не працював, що підтверджується поясненнями свідка Ф., бувшого директора цієї школи. Довідка №1 від ХХ.ХХ.86 року не видавалась , а в інших довідках відсутні відомості про участь Г. в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС .

Вислухавши пояснення скаржника Г. , представників комісії спірних питань при МНС України , адвоката, допитавши свідка , вивчивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку , що скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступних підстав.

Згідно Порядку видачі посвідчення особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженого постановою КМ України від 25 серпня 1992 року № 501 (501-92-п) , учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видавалось на підставі одного з документів , зокрема п. в - довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту) . Інвалідам з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС , віднесеним до категорії 1, щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою , - на підставі довідки МСЕК про встановлення інвалідності відповідної групи.

ХХ.ХХ.91 року Г. Н-ським районним відділом соціального забезпечення м.Н-ська було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році серії А. ХХ.ХХ.92 року центральною міжвідомчою експертною радою по встановленню причинного зв`язку захворювання та інвалідності з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС встановлено , що захворювання Г. пов'язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. ХХ.ХХ.92 року Г. держадміністрацією м.Н-ська видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання яких пов`язано з наслідками чорнобильської катастрофи , категорії 1.

Повторним оглядом МСЕК Г. було встановлено 1 групу інвалідності.

Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затвердженим постановою КМ України від 20.01.97 року №51 (51-97-п) , ст. 10 передбачено , посвідчення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються на підставі одного з документів , зокрема п. В , довідки про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту), інвалідам з числа учасників (щодо яких встановлено причинний зв`язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою .) , - на підставі довідки МСЕК про встановлення інвалідності відповідної групи , пов'язаної з наслідками Чорнобильської катастрофи.

Постановою КМ України від 4.02.97 року №135 (135-97-п) про перевірку правильності видачі посвідчень "учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС " , передбачено провести перевірку правильності видачі посвідчень "Учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" згідно з Порядком , затвердженим постановою КМ України від 20.01.97 року №51 (51-97-п) . Ст.3 цієї постанови передбачено , що у разі коли документи , згідно з якими було видано посвідчення , не дають змоги підтвердити статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС , посвідчення підлягає вилученню за рішенням органу , яким це посвідчення видано , а якщо це питання є спірним , відповідні матеріали надсилаються органами , якими вони видані , на розгляд спірної комісії при МНС України.

Як вбачається з протоколу засідання комісії при МНС України по вирішенню спірних питань №0 від ХХ.ХХ.96 року , на розгляд справи Г. були представлені документи: довідка ВТЕК від ХХ.ХХ.92 року , довідка Н-ського району від ХХ.ХХ.91 року №09 , витяг з трудової книжки , довідка МССК від ХХ.ХХ.93 року. При цьому комісія визнала видану посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безпідставною, у зв`язку з тим , що дані про загрузку піску не відповідають дійсності.

Із протоколу засідання комісії №0 від ХХ.ХХ.97 року видно , що при розгляді справи Г. були представлені документи, зокрема : довідка №1 від ХХ.ХХ.86 року, копія відомості №2 за травень 1986 року , довідки МСЕК та ВТЕК, витяг з трудової книжки , довідки за 1997 рік. При цьому комісія вирішила підтвердити рішення комісії від ХХ.ХХ.86 року №3 про безпідставність видачі посвідчення учасника ЛНА на ЧАЕС , враховуючі наявності в представлених документах.

Із трудової книжки Г. вбачається, що він працював вчителем в середній школі №1 с.Н-ське з серпня 1985 року по серпень 1986 року. Згідно довідки від №8 від ХХ.ХХ.86 року Г. була виплачена заробітна плата в розмірі N гр. за роботу по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в с.Н-ське в період ХХ-ХХ квітня 1986 року.

Допитаний в якості свідка бувший директор середньої шкоди с. Ф., пояснив суду , що вищезазначена довідка ним особисто Г. не видавалась , про участь останнього в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в с.Н-ське йому нічого не відомо. Зокрема пояснив, що вчителі цієї школи до цих робот не залучались , сам він має посвідчення потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Вищезазначена довідка №0 від ХХ.ХХ.86 року була підставою для видачі Г. посвідчення "Учасника ліквідації наслідків авари на Чорнобильскій АЕС". При цьому враховуючі показання свідка , зазначені документи не дають змоги підтвердити Г. статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, оскільки інші довідки видані Г. не мають відомостей про підвищену оплату праці в зоні відчуження ,із зазначенням кількості днів і населеного пункту.

Посилання скаржника на наявність причинного зв`язку інвалідності з Чорнобильською катастрофою, пояснення свідків Д., К., М., А. , акти дослідження спеціалістів , судом оцінюються критично і не приймаються до уваги , оскільки в даному випадку вирішується питання про правомірність рішення спірної комісії , а не про встановлення факту участі або перебуванні у зоні відчуження.

При таких обставинах , суд приходить до висновку , що при перевірці правильності видачі Г. посвідчення "учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1986 році " комісія з спірних питань винесла правомірне рішення про безпідставну видачу скаржнику зазначеного посвідчення , вчинене в межах своїх повноважень і відповідно діючому законодавству, атому підстав для його скасування не вбачається. На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 15,30, 62, 202, 248-6, 248-7 ЦПК України (1540-06) , суд -

В задоволенні скарги Г. про визнання рішення комісії з спірних питань визначення статусу осіб , які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи від 23 грудня року неправомірним , відмовити.