Справа: № 810/821/13-а 

Головуючий у 1-й інстанції: Терлецька О.О. 

Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е., при секретарі - Війтович Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 р. адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Обухівського міськрайонного управління юстиції, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним висновку,

У поданій до суду в лютому 2013 р. позовній заяві ОСОБА_2 просила: визнати неправомірними дії відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Обухівського міськрайонного управління юстиції щодо відмови у внесенні змін до актового запису №4 від 05.02.2010 р., складеного у виконавчому комітеті Козинської селищної ради Обухівського району Київської області на ОСОБА_6; визнати протиправним та скасувати висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції у Київській області від 07.12.2012 р.; зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису №4 від 05.02.2010 р., шляхом зазначення в графі "Дата смерті" замість цифр та слів " ІНФОРМАЦІЯ_2." цифр і слів " ІНФОРМАЦІЯ_1", в графі "Причина смерті" замість слів "Хронічна ішемічна хвороба серця" слова "Отруєння оксидами вуглецю", в графі "Документ, що підтверджує факт смерті" замість слів і цифр "Лікарське свідоцтво про смерть (остаточне) №10 від 01.02.2010 року, видане Обухівським районним відділенням Київського обласного бюро судово-медичної експертизи" слова та цифри "Лікарське свідоцтво про смерть (замість остаточного) №10 від 11.03.2010 року, видане Обухівським районним відділенням Київського обласного бюро судово-медичної експертизи".

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 р. у задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове і прийняти нову постанову про задоволення позову.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Київський апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 01.02.2010 р. Обухівським районним відділенням Київського обласного бюро судово-медичних експертиз видано лікарське свідоцтво про смерть (остаточне) №10 за змістом якого ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 Причиною смерті стали серцева недостатність та хронічна ішемічна хвороба серця.

На підставі названого свідоцтва виконавчим комітетом Козинської селищної ради Обухівського району Київської області в Книзі реєстрації смертей 05.02.2010 р. зроблено актовий № 4 та видано свідоцтво про смерть.

11.03.2010 р. Обухівським районним відділенням Київського обласного бюро судово-медичних експертиз видано лікарське свідоцтво про смерть №10 з поміткою "замість остаточного".

Згідно цьому свідоцтву ОСОБА_6 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 від отруєння чадним газом.

18 вересня 2012 р. ОСОБА_2 звернулась до відділу Державної реєстрації актів цивільного стану Обухівського міськрайонного управління юстиції із заявою, якою просила внести зміни до актового запису про смерть шляхом зазначення дати смерті ОСОБА_6 - ІНФОРМАЦІЯ_1

Висновком від 07.12.2010 р. відповідач відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 1 липня 2010 р. № 2398-VI державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров'я або судово-медичною установою.

Згідно статті 18 названого Закону про факт державної реєстрації акта цивільного стану органами державної реєстрації актів цивільного стану видається відповідне свідоцтво.

Статтею 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Частиною 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" встановлено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до підпункту 1.10 пункту 1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 р. № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 (z0055-11) (надалі за текстом - "Правила") питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно підпункту 2.13.3 підпункту 2.13 пункту 2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Відповідно до підпункту "а" пункту 1 Розділу 5 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 р. № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 24.12.2010 р. № 3307/5 (z1371-10) ) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 жовтня 2000 р. за № 719/4940 (z0719-00) підставою для державної реєстрації смерті є лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о).

Інструкція щодо заповнення та видачі лікарського свідоцтва про смерть (форма № 106/о) затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 8 серпня 2006 р. № 545 (z1150-06) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1152/13026 (z1152-06) (надалі за текстом - "Інструкція").

Згідно підпункту 1.1 пункту 1 Інструкції для забезпечення реєстрації смерті в органах реєстрації актів цивільного стану закладом охорони здоров'я видається лікарське свідоцтво про смерть (форма № 106/о).

Підпунктом 2.6 пункту 2 Інструкції передбачено, що лікарське свідоцтво про смерть видається обов'язково з поміткою "остаточне", "попереднє", "замість попереднього", "замість остаточного". Якщо було видано лікарське свідоцтво про смерть з поміткою "остаточне" та була виявлена помилка в записі діагнозу, необхідно заповнити нове лікарське свідоцтво у двох примірниках "замість остаточного лікарського свідоцтва про смерть №-", перший примірник якого заклади охорони здоров'я направляють у відповідні місцеві органи державної статистики протягом 27 днів з моменту заповнення "остаточного" лікарського свідоцтва. Другий примірник залишається в закладі охорони здоров'я.

Таким чином, лікарське свідоцтво з поміткою "замість остаточного" може бути видано лише за умови виявлення помилки в записі діагнозу та направлення його першого примірника у відповідні місцеві органи державної статистики протягом 27 днів з моменту заповнення "остаточного" лікарського свідоцтва.

Оскільки у виданому 11.03.2010 р. Обухівським районним відділенням Київського обласного бюро судово-медичних експертиз лікарському свідоцтві про смерть №10 з поміткою "замість остаточного" виправлено не лише діагноз, а й дату смерті, та враховуючи, що це свідоцтво видано після закінчення встановленого 27-денного терміну, відповідач правомірно відмовив у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

У розгляді цієї справи суд попередньої інстанції помилково послався на судові рішення ухвалені у справах, що так чи інакше стосуються предмету спору у цій справі, оскільки жодне з них не набрало законної сили.

Однак, враховуючи що помилкові міркування суду першої інстанції не призвели до неправильного вирішення справи по суті, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2013 р. від 02 квітня 2013 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Ухвала складена в повному обсязі 08 серпня 2013 р.