Категорія: 9.1.1 

Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К. 

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 січня 2011 року в адміністративні справі за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій, -

У вересні 2010 року Каховська об'єднаної державна податкова інспекція Херсонської області звернулась до суду з позовом до приватного підприємця ОСОБА_2, в якому просила суд стягнути з відповідача в дохід бюджету суму штрафних санкцій у розмірі 3402,75 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 19 січня 2011 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням, Каховська об'єднаної державна податкова інспекція Херсонської області подала апеляційну скаргу, в якій посилаюсь на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржену постанову, прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 26 травня 2010 року на підставі наказу №83 від 05 травня 2010 року та плану проведення перевірок на травень 2010 року, співробітниками податкової служби було проведено перевірку в сфері контролю за здійсненням розрахункових операцій, готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності магазину, що розташованій за адресою: вул. К. Лібкнехта, 128-а, м. Каховка, Херсонська область, де здійснює свою підприємницьку діяльність позивач.

За наслідками перевірки складено акт перевірки № 0099/21/15/23/НОМЕР_1 від 26 травня 2010 року, яким встановлено порушення відповідачем п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 (z0040-05) , а саме: неоприбуткування (несвоєчасне оприбуткування) готівкових коштів, що надійшли до каси (місця проведення розрахунків) у сумі 680,55 грн. в книзі обліку доходів та витрат приватного підприємця. На підставі акту перевірки позивачем було прийнято рішення: № 0001322302 від 04 червня 2010 р. на суму 340,75 грн., за порушення вимог п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 р. №637 (z0040-05) , за що застосована штрафна санкція передбачена абз.2 п.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" (436/95) ;

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції стосовно законності та правомірності проведення працівниками податкового органу перевірки, оскільки відповідач під час проведення перевірки керувався Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" (265/95-ВР) , який є спеціальним законом по відношенню до Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" (509-12) та Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (877-16) , а тому у цьому випадку позивач керувався першим.

Стосовно порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо відсутності підстав для застосування штрафних фінансових санкцій до приватного підприємця ОСОБА_3

Відповідно до ст. 1 Постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", готівкові розрахунки - платежі готівкою підприємств (підприємців) та фізичних осіб за реалізовану продукцію (товари, виконані роботи, надані послуги), а також за операціями, які безпосередньо не пов'язані з реалізацією продукції (товарів, робіт, послуг) та іншого майна; касові операції - операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій; книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки. Форму відповідної книги обліку доходів і витрат установлено Державною податковою адміністрацією України; оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно з п.2.2 Положення підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Як встановлено судом першої інстанції, а також підтверджується матеріалами справи, відповідачем велась книга обліку витрат та доході на виконання вимог законодавства України.

Відповідно до п.7.15 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Пунктом 1.2 Положення визначено, що: каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; касова книга - документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі; книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Пунктом 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач зберігав книгу на місці проведення розрахунків та зберігав у ній фіскальні чеки, при цьому своєчасно, виконав запис про рух готівки та суми готівки за цими фіскальними чеками у графу "службова видача" до розділу 2 "Обліку руху готівки та сум розрахунків".

Приватним підприємцем здійснювався облік готівки підклеюванням в КОРО Z-звітів № 64 від 23.11.09р., №0065 від 24.11.09р., №0066 від 25.11.09р., №0067 від 26.11.09р., №0068 від 27.11.09р., №0069 від 28.11.09р., №0070 від 29.11.09р. та внесенням записів у графу "службова видача" до розділу 2 "Обліку руху готівки та сум розрахунків" на вимогу п.2.6 Положення.

Невчинення при цьому своєчасних записів у розділ № 2 КОРО про рух готівки та суми готівки за цими фіскальними чеками не є не обліком руху готівки, а є лише порушенням порядку використання КОРО, за яке передбачена інша фінансова санкція.

Як встановлено судом, матеріалами перевірки, проведеної працівниками податкової служби, не встановлено факти неоприбуткування, неповного та несвоєчасного оприбуткування готівки відповідачем при здійсненні ним господарської діяльності.

Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову.

При розгляді справи судом правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи та дав їм належну правову оцінку.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, п.1 ч.1 ст. 200, ст. 206, ст. 254 КАС України, суд -

Апеляційну скаргу Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 19 січня 2011 року в адміністративні справі за позовом Каховської об'єднаної державної податкової інспекції Херсонської області до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення фінансових (штрафних) санкцій - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій сторонам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.