Категорія: 8.2 

Головуючий в 1 інстанції: Токмілова Л. М.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Вербицької Н.В.,

Кравченка К.В.

при секретарі: Абилгазіновій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013р. по справі за позовом дачно-будівельного кооперативу "Золоті ключі" до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення,-

У лютому 2013р. дачно-будівельний кооператив "Золоті ключі" звернувся із позовом до ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що в період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р. ДПІ проведена позапланова виїзна перевірка ДБК "Золоті ключі" з питань дотримання вимог податкового законодавства. За результатами перевірки 25 січня 2013р. відповідачем складений акт за №60/22-26364069, в висновках якого зазначені порушення норм податкового законодавства України.

На підставі акту перевірки 12 лютого 2013р. прийняте податкове повідомлення-рішення за №0000021700 яким Підприємству збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 510грн..

Позивач зазначає, що покладені перевіряючими в основу акту перевірки висновки про порушення норм чинного законодавства та прийняте податкове повідомлення-рішення незаконне та з порушенням вимог діючого законодавства України. Зазначене стало підставою для звернення до суду, тому позивач просить позов задовольнити.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013р. позовні вимоги задоволено. Визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби № 0000021700 від 12 лютого 2013р.

В апеляційній скарзі апелянт просить постанову суду скасувати, ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про задоволення апеляційної скарги, скасування постанови суду та ухвалення по справі нової постанови, з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги ДБК "Золоті ключі", суд першої інстанції виходив з того, що позапланова виїзна документальна перевірка позивача була проведена на підставі постанови старшого слідчого від 21.12.2012р. (а.с.51,52), а тому, за правилами п.86.9 ст.86 КАС України, податкове повідомлення-рішення відповідач мав право приймати тільки після набрання законної сили відповідним рішенням суду по кримінальній справі.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції не може погодитись судова колегія, оскільки вказаного висновку суд дійшов без належного з'ясування усіх обставин по справі, належної оцінки доказів та правильного застосування норм процесуального та матеріального права.

За правилами ст.159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Судова колегія вважає, що вказані порушення норм права призвели до неправильного вирішення справи по суті, а тому апеляційний суд на підставі ст.198 КАС України, постанову суду скасовує та приймає нову постанову про відмову у задоволені позовних вимог, з наступних підстав.

Так, апеляційним судом встановлено, підтверджено матеріалами справи і не спростовано сторонами, що відповідно до рішення начальника ДПІ, оформленого наказом від 29.12.2012р. за № 498, постанови старшого слідчого прокуратури в Одеській області від 21.12.2012р. та направлень на перевірку податковим органом в період з 10.01.2013р. по 18.01.2013 р. проведено позапланову виїзну перевірку ДБК "Золоті ключі" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2010 р. по 31.12.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2010р. по 31.12.2012р.

За наслідками перевірки 25.01.2013р. відповідачем складено акт за №60/22-26364069 (а.с.9-31), яким встановлено порушення позивачем п.19.2 "б" ст.19 ЗУ "Про податок доходів фізичних осіб" та п.119.2 ст.119 розділу ІІ ПК України щодо неподання, подання з порушенням встановлених строків, подання не у повному обсязі, з недостовірними відомостями або з помилками податкової звітності про суми доходів, нарахованих (сплачених) на користь платника податків, суми утриманого з них податку тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 510грн., та п.п.2.6. п.2 Положення "Про ведення касових операцій в національній валюті в Україні", затвердженого Постановою правління НБУ від 15.12.2004 р. за № 637 (z0040-05) , в результаті чого грошові кошти в сумі 84181,60грн. в касі підприємства не оприбутковані.

На підставі акту перевірки №60/22-26364069 від 25.01.2013 р. прийнято податкове повідомлення-рішення №0000021700 від 12 лютого 2013р., яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання в сумі 510 грн.

Підставою для прийняття такого рішення є виявлення під час обшуку не оприбутковані кошти в касі підприємства в сумі 84181,60грн.

Вирішуючи правомірність прийнятого податкового повідомлення - рішення, судова колегія виходить з того, що за правилами п.86.9 ст.86 ПК України (із змінами, які вступили в дію з 01.01.2013р.) грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, проведеної з обставин, визначеними підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 ст.78 цього Кодексу, щодо кримінального провадження, у якому розслідується кримінальне правопорушення стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податків (юридичної особи) або ФОП, що перевіряється, предметом якого є податки та збори, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки приймається таким податковим органом протягом 10 робочих днів з дня, наступного за днем отримання цим податковим органом відповідного судового рішення (обвинувальний вирок, ухвала про закриття кримінального провадження за нереабілітуючими підставами), що набрало законної сили.

Як вбачається з постанови старшого слідчого відділу розслідування корупційних кримінальних правопорушень прокуратури Одеської області про призначення позапланової документальної виїзної перевірки та фактичної перевірки та фактичної перевірки від 21.12.2012 р. кримінальне провадження відносно посадових осіб платника податку не порушено, а порушено відносно іншої особи, яка не має відношення до позивача.

Виходячи з наведеного, судова колегія вважає, що при вирішені спору суд першої інстанції не звернув уваги на те, що норма статті 86 ПК, в частині порядку прийняття ППР за результатами перевірки на підставі постанови слідчого змінилась, та ці зміни вступили в дію з 1.01.2013р.

За таких обставин, судова колегія вважає, що податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем на законних підставах, порушень діючого законодавства при цьому допущено не було.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції не звернув уваги та не дав належної оцінки вищенаведеним обставинам та помилково дійшов до висновку про передчасне ухвалення податковим органом податкового повідомлення-рішення за №0000021700.

За таких обставин, судова колегія вважає, що постанову суду першої інстанції не можливо вважати законною та обґрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, з ухваленням по справі нової постанови про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.198, 202, 207 КАС України, колегія суддів,-

Апеляційну скаргу ДПІ у Комінтернівському районі Одеської області ДПС - задовольнити.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2013р - скасувати.

В задоволені адміністративного позову дачно-будівельному кооперативу "Золоті ключі" до державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Одеської області Державної податкової служби про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення - відмовити.

постанова набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.