Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства палива та енергетики України (далі - Міністерство), державного підприємства "Східний гірничо-збагачувальний комбінат" (далі - ДП "Східний ГЗК") про поновлення на роботі, скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування моральної шкоди за касаційними скаргами ДП "Східний ГЗК" та ОСОБА_1 на ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 4 червня 2008 року,

У червні 2007 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що наказом Міністра палива та енергетики України від 1 червня 2007 року № 33/к-к незаконно був звільнений з посади генерального директора ДП "Східний ГЗК" шляхом розірвання укладеного з ним контракту. Наказ є незаконним, так як належним чином виконував свої посадові обов'язки. При розірванні контракту порушено процедуру звільнення: не витребувано його письмові пояснення, ініціатором звільнення виступив генеральний директор державного концерну "Укратомпром", а не Міністерство.

Просив скасувати наказ про звільнення, поновити його на посаді генерального директора ДП "Східний ГЗК", стягнути з відповідача на його користь середній заробіток в сумі 118 433 грн. 30 коп., моральну шкоду в розмірі 200 тис. грн. та відшкодувати судові витрати.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 21 лютого 2008 року позов задоволено частково. Скасовано наказ Міністра палива та енергетики України від 1 червня 2007 року № 33/к-к про звільнення ОСОБА_1 шляхом розірвання контракту. Поновлено ОСОБА_1 на посаді генерального директора ДП "Східний ГЗК". Рішення в цій частині допущено до негайного виконання. Стягнуто з ДП "Східний ГЗК" на користь ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 1 червня 2007 року по 21 лютого 2008 року в сумі 118 433 грн. 30 коп. Рішення в цій частині допущено до негайного виконання в межах стягнення заробітної плати за один місяць в сумі 13 443 грн. 78 коп. Стягнуто з Міністерства на користь ОСОБА_1 5 тис. грн. на відшкодування моральної шкоди. Вирішено питання про судові витрати.

Ухвалою апеляційного суду Дніпропетровської області від 4 червня 2008 року рішення суду першої інстанції скасовано. Провадження у справі закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 205 ЦПК України.

У касаційних скаргах ОСОБА_1 та ДП "Східний ГЗК" просять скасувати ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 4 червня 2008 року, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, і залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Касаційні скарги підлягають частковому задоволенню .

Закриваючи провадження у справі, апеляційний суд виходив з того, що даний спір виник між фізичною особою та суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, а тому зазначена справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

З висновком суду погодитись не можна, оскільки він грунтується на неправильному застосуванні норм процесуального права.

За правилами з ч. 1 ст. 15 ЦПК суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 17 КАС на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби поширюється компетенція адміністративних судів.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КАС визначено, що публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах місцевого самоврядування.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 був прийнятий на посаду генерального директора ДП "Східний ГЗК" та виконував трудові обов'язки згідно з контрактом. У матеріалах справи відсутні докази про те, що він є державним службовцем, тобто займає посаду, яка є публічною службою в розумінні наведених норм КАС.

Наказ Міністра палива та енергетики України від 1 червня 2007 року № 33/к-к про звільнення генерального директора ДП "Східний ГЗК" ОСОБА_1 не є нормативно-правовим актом чи правовим актом індивідуальної дії, виданим на реалізацію владних управлінських функцій Міністерства.

Таким чином, між сторонами по справі виник трудовий спір, який не пов'язаний із проходженням публічної служби, а тому має розглядатися судом в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що апеляційний суд у порушення норм процесуального права помилково закрив провадження у даній справі, а тому ухвала підлягає скасуванню, а справу слід передати до апеляційного суду для розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 336, 342 ЦПК України, колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

Касаційні скарги Державного підприємства "Східний ГЗК" та ОСОБА_1 задовольнити частково.

Ухвалу апеляційного суду Дніпропетровської області від 4 червня 2008 року скасувати, справу передати на новий розгляд до апеляційного суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.