Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

Верховного Суду України в складі:

головуючого Патрюка М.В.,

суддів: Барсукової В.М., Жайворонок Т.Є.,

Луспеника Д.Д., Лященко Н.П., -

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до управління МВСУ України в Вінницькій області, Міністерства внутрішніх справ України про відшкодування шкоди, завданої смертю годувальника, за касаційною скаргою ОСОБА_1, ОСОБА_2 на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 12 листопада 2007 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 15 лютого 2008 року,

У жовтні 2007 року ОСОБА_1. і ОСОБА_2. звернулися в суд зі вказаним позовом, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1. при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з безпосередньою участю в охороні громадського порядку, загинув їх чоловік та батько підполковник міліції ОСОБА_3. Відповідно до ст. 23 Закону України "Про міліцію", вони, як члени сім'ї загиблого, мають право на одноразову грошову допомогу в розмірі десятирічного грошового забезпечення померлого та на одержання житлової площі, проте відповідачі свого обв'язку не виконують.

З урахуванням наведеного, посилаючись на відповідні норми ЦК України (435-15) та ЦПК України (1618-15) , позивачі просили стягнути з відповідачів на їх користь 107728 грн. та зобов'язати надати у приватну власність однокімнатну квартиру в м. Києві, так як на даний час вони проживають у м. Києві.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 12 листопада 2007 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Вінницької області від 15 лютого 2008 року, у відкритті провадження у справі відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_1. і ОСОБА_2., посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просять оскаржувані судові рішення скасувати, а справу передати до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 324 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що спір належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язаний зі службою померлого ОСОБА_3. в органах внутрішніх справ, що є публічною службою, а відповідачі є суб'єктами владних повноважень.

Проте до таких висновків суд дійшов із порушенням вимог процесуального закону.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, серед інших питань, суд з'ясовує чи підлягає заява розгляду за правилами цивільного судочинства.

Критеріями розмежування справи цивільного судочинства від справи адміністративного судочинства є одночасно: суб'єктивний склад учасників процесу та характер спірних правовідносин.

Відповідно до ст. ст. 2, 17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів суб'єктів права у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єкта владних повноважень; компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Незважаючи на те, що відповідачами у справі є суб'єкти владних повноважень, пред'явлений позивачами для вирішення судом спір не є публічно-правовим, оскільки згідно підстави та предмету позову стосується особистого суб'єктивного права позивачів на отримання відшкодування внаслідок смерті годувальника та отримання житла. Між сторонами відсутня така ознака публічно-правового спору як підпорядкування одного учасника відносин іншому.

За таких обставин судові рішення не можуть вважатися законними й обґрунтованими та підлягають скасуванню, а справа - направленню до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.. ст.. 336, 338 ЦПК України (1618-15) , колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України,

Касаційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 12 листопада 2007 року та ухвалу апеляційного суду Вінницької області від 15 лютого 2008 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.