Велика Палата Верховного Суду у складі

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

розглянувши матеріали заяви ОСОБА_3 від 31 травня 2017 року в частині перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 рокуу справі за позовом ОСОБА_3 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області, Кіровоградської обласної дирекції Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" про стягнення одноразової грошової допомоги,

19 червня 2017 року ОСОБА_3 подав до Верховного Суду України заяву про перегляд судових рішень у зв'язку з установленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.

Обґрунтовуючи заяву, послався на рішення Європейського суду з прав людини від 8 грудня 2016 року у справі "Чуканов та інші проти України".

У заяві ОСОБА_3 порушив питання про скасування ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року про закриття провадження в адміністративній справі 2а-790/2008 з підстав непоширення на неї юрисдикції адміністративних судів, а також про здійснення касаційного перегляду в порядку цивільного судочинства за касаційною скаргою відповідача на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 7 листопада 2003 року та ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 26 лютого 2004 року, які прийняті по суті позовних вимог.

Заява містить клопотання про поновлення строку для її подання.

Ухвалою колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 31 жовтня 2017 року поновлено ОСОБА_3 строк на подання заяви про перегляд рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 7 листопада 2003 року, ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 26 лютого 2004 року та ухвали Верховного Суду України (як суду касаційної інстанції) від 8 лютого 2006 року. Відкрито провадження у зазначеній справі та витребувано її матеріали з Ленінського районного суду м. Кіровограда, копії заяви скеровано учасникам справи.

Цією ж ухвалоюколегії суддів заяву ОСОБА_3 в частині перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року, ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 вересня 2009 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 3 квітня 2014 року передано за належністю до Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України для вирішення питання про її прийняття відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) (далі - КАС) у чинній на той момент редакції.

До припинення діяльності Верховного Суду України із набранням чинності КАС у редакції Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" (2147а-19) (далі - Закон № 2147-VIII) питання щодо відкриття провадження у згаданій вище частині заяви ОСОБА_3 судом не вирішено.

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення"КАС у редакції Закону № 2147-VIIIзаяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах з підстав встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні відповідної справи судом, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Верховного Суду для їх розгляду за правилами перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі наведеної норми заява передана до Великої Палати Верховного Суду та підлягає розгляду в порядку глави 3 розділу ІІІ КАС у редакції Закону № 2147-VIII (2147а-19) .

Обставини пропуску строку для подання заяви про перегляд ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року у зв'язку зі встановленням Європейським судом з прав людини порушення Україною міжнародних зобов'язань при розгляді цієї справи, дають підстави для висновку про поважність причин пропуску такого строку та необхідність його поновлення.

Отже, провадження за виключними обставинами у цій справі за заявою ОСОБА_3 в частині перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року підлягає відкриттю на підставі статті 366 КАС у редакції Закону № 2147-VIII (2147а-19) .

У тексті своєї заяви ОСОБА_3 також порушує питання про неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України при постановленні ухвал від 20 серпня 2010 року та 5 жовтня 2011 року одних і тих самих норм права, що на його думку, свідчить про наявність підстав для їх перегляду на підставі пунктів 1, 2 частини першої статті 237 КАС у редакції, чинній на момент подання заяви.

Однак встановлений статтею 238 КАС у зазначеній редакції річний строк для перегляду згаданих рішень суду касаційної інстанції є преклюзивним і поновленню не підлягає, тому відкриття провадження щодо їх перегляду є неможливим.

Ухвалою від 29 січня 2018 року суддя Великої Палати Верховного Суду прийняв до свого провадження заяву ОСОБА_3 від 31 травня 2017 року в частині перегляду рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 7 листопада 2003 року, ухвали апеляційного суду Кіровоградської області від 26 лютого 2004 року, ухвали Верховного Суду України від 8 лютого 2006 року (провадження № 14-14звц18) та на підставі підпункту 3 пункту 1 розділу ХІІІ "Перехідні положення" Цивільного процесуального кодексу України (1618-15) призначив справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду України на 21 лютого 2018 року о 10 годиніу приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Ураховуючи наведене та керуючись статтею 238 КАС у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, статтею 366 та підпунктом 3 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС у редакції Закону № 2147-VIII (2147а-19) , Велика Палата Верховного Суду

1. Поновити строк для подання ОСОБА_3 заяви від 31 травня 2017 року в частині перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року.

2. Відкрити провадження за виключними обставинамиу справі за позовом ОСОБА_3 до управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Кіровоградській області, Кіровоградської обласної дирекції Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" про стягнення одноразової грошової допомогиза заявою позивачавід 31 травня 2017 року в частині перегляду ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2008 року.

3. Призначити справу до розгляду в судовому засіданні на 21 лютого 2018 року о 10 годині у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

4. Відмовити у відкритті провадження за заявоюОСОБА_3 в частині перегляду ухвал Вищого адміністративного суду України від 20 серпня 2010 року та 5 жовтня 2011 року з підстави неоднакового застосування норм права.

5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.