Справа: № 2320/4151/12 

Головуючий у 1-й інстанції: Василенко В.В. 

Суддя-доповідач: Горбань Н.І.

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбань Н.І.,

суддів: Межевича М.В., Сорочка Є.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Свидівоцької сільської ради Черкаського району на постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 07.02.2013 року у справі за її позовом до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову: Черкаська міська рада, Черкаська районна державна адміністрація, регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області про скасування рішення, -

Свидівоцька сільська рада Черкаського району звернулася до Черкаського районного суду Черкаської області з адміністративним позовом до виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову: Черкаська міська рада, Черкаська районна державна адміністрація, регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області про скасування рішення Свидівоцької сільської ради № 53 від 26.05.2005 року.

Постановою Черкаського районного суду Черкаської області від 07.02.2013 року в позові відмовлено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, Свидівоцька сільська рада Черкаського району подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою задовольнити позов. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, відповідно до ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 04.03.1999 року Черкаська міська рада звернулась до Української державної будівельної корпорації "Укрбуд" з пропозицією передати дитячу оздоровчу базу "Орлятко" у власність міста Черкаси.

05.03.1999 року Українська державна будівельна корпорація "Укрбуд" в цілях збереження оздоровчого табору "Орлятко", як дитячого оздоровчого центру реабілітації для дітей м. Черкаси, і враховуючи пропозиції міжнародної організації ЮНІСЕФ, надала свою згоду на передачу табору "Орлятко" у власність міста.

19.03.1999 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Черкаській області надало згоду на передачу Українською державною будівельною корпорацією дитячої оздоровчої бази "Орлятко" до комунальної власності міста для організації та створення на його базі дитячого оздоровчого центру.

Рішенням від 16.06.1999 року № 4-87 Черкаська міська рада надала згоду на прийняття у комунальну власність міста об'єкта права державної власності дитячої оздоровчої бази "Орлятко", яка розташована у мікрорайоні "Дахнівський", та передала дитячу оздоровчу базу "Орлятко" на баланс управління комунального майна м. Черкаси для подальшого використання.

Факт передачі майна - дитячої оздоровчої бази "Орлятко" в мікрорайон "Дахнівський" м. Черкаси на баланс Управління комунального майна м. Черкаси підтверджується актом прийому-передачі від 22.07.1999 року, затвердженого міським головою Олійником В.М. 21.08.1999 р.

Постановою президії Черкаського обласного комітету профсоюзу робітників будівництва та промстройматеріалів від 14 вересня 1999 року надано згоду на передачу дитячої оздоровчої бази "Орлятко" в комунальну власність міста Черкаси без зміни профілю діяльності та передано на баланс управління комунального майна м. Черкаси основні засоби станом на 15.09.1999 р. на суму 73 359 грн. 95 коп. та малоцінний інвентар на суму 2 153 грн. 06 коп., що підтверджено актом від 22 вересня 1999 року, затвердженого головою обкому профспілок працівників будівництва і промбудматеріалів Куленком Ю.В.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 26.05.2005 року надано дозвіл територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради на оформлення права власності на нерухоме майно дитячої оздоровчої бази "Орлятко", яке знаходиться в с. Свидівок по вул. Дахнівській № 36, і до якого входить комплекс будівель та споруд згідно з додатком, та доручено КП "ЧООБТІ" оформити, зареєструвати та видати територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради на нерухоме майно дитячої оздоровчої бази "Орлятко" свідоцтво про право власності на комплекс будівель та споруд.

Вказане рішення Виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району прийнято на підставі п. 10 "б" ст. 30 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", "Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. (z0157-02) , та листа Черкаської міської ради з проханням дати дозвіл на оформлення права власності на нерухоме майно дитячої оздоровчої бази "Орлятко".

Згідно з п. 10 ст. 30 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" (станом на 26.05.2005 року) до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна.

Відповідно до п. 2.1. "Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно", затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. (z0157-02) для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлюючі документи, їх копії, а також інші документи.

П. 3.5. вказаного Положення передбачено, що реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлюючим документам. А в п. 1.3. зазначено, що реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації.

Вимоги представника позивача про скасування рішення Виконавчого комітету Свидівоцької сільської ради Черкаського району від 26.05.2005 року № 53 з тих підстав, що Черкаською міською радою не надано правовстановлюючих документів на нерухоме майно, суд першої інстанції правомірно оцінив критично, оскільки даним рішенням виконком Свидівоцької сільської ради лише надав дозвіл на оформлення права власності та доручив КП "ЧООБТІ" оформити, зареєструвати та видати територіальній громаді міста Черкаси в особі Черкаської міської ради свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Тобто виконком Свидівоцької сільської ради прийняв рішення в межах своєї компетенції та у відповідності до чинного на момент прийняття рішення законодавства України, а тому позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційну скаргу - необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -

В задоволенні апеляційної скарги Свидівоцької сільської ради Черкаського району - відмовити.

Постанову Черкаського районного суду Черкаської області від 07.02.2013 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, а якщо її було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі (ч. 5 статті 254 КАС України).

Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Повний текст ухвали виготовлено 21.06.2013 року.