У Х В А Л А
IМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 лютого 2008 року м. Київ
Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верховного
Суду України в складі:
головуючого
Гнатенка А.В.,
суддів:
Барсукової В.М.,
Данчука В.Г.,
Гуменюка В.I.,
Косенка В.Й.,-
розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального захисту населення Якимівської
районної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України,
третя особа - головне управління праці та соціального захисту
населення Запорізької обласної державної адміністрації, про
стягнення суми заборгованості з виплати щорічної допомоги
учасникам бойових дій, за касаційною скаргою управління праці та
соціального захисту населення Якимівської районної державної
адміністрації на рішення Якимівського районного суду Запорізької
області від 30 січня 2006 року та ухвалу апеляційного суду
Запорізької області від 15 березня 2006 року,
в с т а н о в и л а:
У листопаді 2005 року ОСОБА_1 звернувся в суд із зазначеним
позовом, посилаючись на те, що він як учасник бойових дій щорічно
повинен отримувати одноразову грошову допомогу у розмірі п'яти
мінімальних пенсій за віком, однак у 2003 - 2005 роках грошова
допомога виплачувалася йому не в повному обсязі. Позивач просив
стягнути з управління праці та соціального захисту населення
Якимівської районної державної адміністрації на його користь суму
невиплаченої одноразової щорічної допомоги в розмірі 1 898 грн. 75
коп.
Рішенням Якимівського районного суду Запорізької області від
30 січня 2006 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду
Запорізької області від 15 березня 2006 року, позов задоволено
частково, стягнуто з управління праці та соціального захисту
населення Якимівської районної державної адміністрації на користь
ОСОБА_1 суму заборгованості одноразової допомоги за 2003 - 2005
роки в розмірі 1 898 грн. 75 коп., у частині позовних вимог про
стягнення заборгованості з виплати одноразової допомоги з Кабінету
Міністрів України відмовлено.
У касаційній скарзі управління праці та соціального захисту
населення Якимівської районної державної адміністрації просить
скасувати зазначені судові рішення та ухвалити нове рішення,
посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи,
порушення судом норм процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, дослідивши
матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія
суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких
підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
суди
розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захист
порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових
відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства
України ( 2747-15 ) (2747-15)
(далі - КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
), який набрав
чинності з 1 вересня 2005 року, встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
справа
адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт,
який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства,
в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Судом установлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій у
Чехословаччині в 1968-1969 роках під час виконання
інтернаціонального обов'язку та відповідно до Закону України " Про
статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"
( 3551-12 ) (3551-12)
має право на отримання до 5 травня щорічної
одноразової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій
за віком, яка проводиться органами соціального захисту населення.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся із
позовом до управління праці та соціального захисту населення
Якимівської районної державної адміністрації щодо невиплати ним у
повному обсязі одноразової щорічної допомоги.
Таким чином, у справі виник спір за зверненням фізичної особи
до суб'єкта, який здійснює владні управлінські функції на основі
законодавства, а тому позовна заява повинна була розглядатися
судами за правилами, увстановленими КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
.
Суди першої та апеляційної інстанцій на зазначене уваги не
звернули та розглянули справу в порядку цивільного судочинства, що
є підставою для скасування постановлених ними судових рішень і
закриття провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 336, 340 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
, колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту
населення Якимівської районної державної адміністрації
задовольнити частково.
Рішення Якимівського районного суду Запорізької області від
30 січня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області
від 15 березня 2006 року скасувати, провадження у справі закрити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий
А.В. Гнатенко
Судді:
В.М. Барсукова
В.I. Гуменюк
В.Г. Данчук
В.Й. Косенко