УХВАЛА

                          IМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     6 червня 2007  року

     м. Київ

        Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

                Верховного Суду України в складі:

     головуючого

     Пшонки М.П.,

     суддів:

     Берднік I.С.,

     Лященко  Н.П.,

     Костенка А.В.,

     Прокопчука Ю.В.,-

     розглянувши в судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_1до
управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Токмацької
районної державної  адміністрації  Запорізької  області,  Кабінету
Міністрів України про стягнення одноразової допомоги,

                      в с т а н о в и л а :

     У листопаді 2005 року ОСОБА_1  пред'явила  у  суді  позов  до
управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Токмацької
районної державної  адміністрації  Запорізької  області,  Кабінету
Міністрів України про стягнення одноразової допомоги.

     Зазначав, що вона є учасником бойових дій, що підтверджується
посвідченням серії Д-I № НОМЕР_1,  виданим  управлінням  праці  та
соціального  захисту  населення  Токмацької   районної   державної
адміністрації Запорізької області.

     Відповідно  до  ч.  5  ст.  12  Закону  України  "Про  статус
ветеранів війни,  гарантії  їх  соціального  захисту"  ( 3551-12 ) (3551-12)
        
щорічно до 5 травня як  учасник  бойових  дій  він  має  право  на
отримання  одноразової   грошової   допомоги   в   розмірі   п'яти
мінімальних пенсій за віком.

     Посилаючись на те, що управління праці та соціального захисту
населення Токмацької районної державної адміністрації  Запорізької
області  в  2003  -  2005  роках   неправильно   нараховувало   та
виплачувало їй  розмір  одноразової  допомоги,  позивачка  просила
стягнути суму недоплати.

     Рішенням Токмацького районного суду Запорізької  області  від
21 грудня 2005 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду
Запорізької області  від  14  березня  2006  року,  позов  ОСОБА_1
задоволено частково: стягнуто на її користь з управління праці  та
соціального  захисту  населення  Токмацької   районної   державної
адміністрації Запорізької області 1 365 грн. 25  коп.  одноразової
допомоги за 2003-2005 роки.

     У касаційній скарзі управління праці та  соціального  захисту
населення Токмацької районної державної адміністрації  Запорізької
області просить скасувати постановлені судові рішення, посилаючись
на неправильне застосування  судами  норм  матеріального  права  й
порушення норм процесуального права.

     Касаційна скарга  підлягає  частковому  задоволенню  з  таких
підстав.

     Відповідно до ч. 1 п.  1  ст.  17  Кодексу  адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
         (далі - КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
        )
компетенція адміністративних судів поширюється на  спори  фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його  рішень  (нормативно-правових   актів   чи   правових   актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

     Згідно з п. 2, п. 15 ч.  1  ст.  3  КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
         
адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції
якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення  адміністративних
спорів.

     Відповідно до п.1  Прикінцевих  та  перехідних  положень  КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
         цей Кодекс набирає чинності з 1  вересня  2005
року за винятком, встановленим пунктом 2 цього розділу.

     З матеріалів справи вбачається,  що  дана  справа  розглянута
судами після  1 вересня  2005  року  за  правилами,  встановленими
Цивільним процесуальним кодексом України ( 1618-15 ) (1618-15)
        .

     Таким чином, суд, вирішивши по суті справу, помилково визнав,
що  виник  цивільно-правовий  спір  і  вимоги  позивачки   повинні
розглядатися за правилами позовного провадження  з  посиланням  на
норми Цивільного процесуального кодексу України ( 1618-15 ) (1618-15)
        .

     Ураховуючи  вищевикладене  та  суть  спору,  колегія   суддів
вважає, що в даному випадку виник публічно-правовий спір і  вимоги
позивачки повинні були розглядатися  за  правилами,  встановленими
КАС України ( 2747-15 ) (2747-15)
        .

     За таких обставин ухвалені в справі судові рішення підлягають
скасуванню з підстав,  передбачених  ч.  2  ст.  338  ЦПК  України
( 1618-15 ) (1618-15)
        , з передачею  справи  до  суду  першої  інстанції  для
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

     Керуючись ст.ст. 333, 336 ЦПК  України  ( 1618-15 ) (1618-15)
        ,  колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

                         у х в а л и л а:

     Касаційну скаргу  управління  праці  та  соціального  захисту
населення Токмацької районної державної адміністрації  Запорізької
області задовольнити частково.

     Рішення Токмацького районного суду Запорізької області від 21
грудня 2005 року та ухвалу апеляційного суду  Запорізької  області
від 14 березня 2006 року скасувати, а  справу  направити  до  суду
першої  інстанції  для  розгляду   в   порядку   адміністративного
судочинства.

     Ухвала оскарженню не підлягає.

     Головуючий

     М.П.Пшонка

     Судді:

     I.С.Берднік

     А.В.Костенко

     Н.П.Лященко

     Ю.В.Прокопчук