У Х В А Л А

                          IМЕНЕМ УКРАЇНИ

     16 травня 2007 року      м. Київ

     Колегія суддів Судової палати у цивільних справах  Верховного
Суду України в складі:

     головуючого

     Григор'євої Л.I.,

     суддів:

     Барсукової В.М.,

     Берднік I.С.,

     Балюка М.I.,

     Данчука В.Г.-

     розглянувши  в судовому засіданні справу за позовом   ОСОБА_1
до Збаразької міської ради про  поновлення  на  роботі,  стягнення
середнього заробітку  за  час  вимушеного  прогулу,  відшкодування
моральної шкоди, визнання незаконним  рішення  Збаразької  міської
ради НОМЕР_1 від   14  квітня  2006  року  за  касаційною  скаргою 
ОСОБА_1 на рішення Збаразького районного суду від 31  серпня  2006
року та ухвалу апеляційного суду Тернопільської області   від   28
листопада 2006 року,

                       в с т а н о в и л а:

     У травні 2006 року ОСОБА_1 звернулась  в  суд  з  позовом  до
Збаразької міської Ради про поновлення її на  посаді  IНФОРМАЦIЯ_1
Збаразької міської Ради, визнання  незаконним  рішення  Збаразької
міської Ради від 14  квітня  2006  року  НОМЕР_1  та  стягнення  з
відповідача на її користь середнього заробітку за  час  вимушеного
прогулу з часу звільнення по час поновлення на  роботі,  стягнення
на її користь 1000 грн. моральної шкоди.

     Рішенням Збаразького районного суду від 31 серпня 2006  року,
залишеним  без  зміни  ухвалою  апеляційного  суду  Тернопільської
області  від  28 листопада 2006 року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

     У касаційній скарзі ОСОБА_1 ставить  питання  про  скасування
зазначених  судових   рішень,   посилаючись   на   невідповідність
висновків суду обставинам справи, неправильне  застосування  судом
норм матеріального права, порушення норм процесуального права.

     Заслухавши доповідь судді Верховного Суду України, дослідивши
матеріали справи та перевіривши наведені у скарзі доводи,  колегія
суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

     Відповідно до ст. 15 ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
         суди розглядають
в порядку цивільного  судочинства  справи  про  захист  порушених,
невизнаних  або  оспорюваних  прав,  свобод   чи   інтересів,   що
випливають із цивільних, житлових, земельних,  сімейних,  трудових
відносин, а також  з  інших  правовідносин,  крім  випадків,  коли
розгляд таких справ проводиться за  правилами іншого провадження.

     Згідно п. 9 розділу ХI ЦПК України ( 1618-15 ) (1618-15)
         заяви і скарги
у  справах,  що  виникають  з  адміністративно-правових  відносин,
розглядаються в порядку, встановленому Кодексом  адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
        .

     За правилами  ст.  17  КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
          компетенція
адміністративних  судів  поширюється  на:  -  спори  фізичних   чи
юридичних осіб із суб'єктом владних  повноважень  щодо  оскарження
його рішень, дій чи бездіяльності; -  спори  з  приводу  прийняття
громадян  на  публічну  службу,  її  проходження,   звільнення   з
публічної служби.

     У п. 15 ч. 1 ст. 3 КАС України  ( 2747-15 ) (2747-15)
          передбачено,  що
публічною службою є діяльність на  державних  політичних  посадах,
інша державна служба, служба в органах  місцевого  самоврядування.
Позивачкою заявлені вимоги щодо  неправомірного  звільнення  її  з
публічної служби - посади IНФОРМАЦIЯ_1 Збаразької міської ради.

     Розглядаючи справу, суд зазначених вимог закону не  врахував,
вирішив спір, який є  публічно-правовим  і  підлягав  розгляду  за
правилами  адміністративного  судочинства,  в  порядку  цивільного
судочинства.

     Враховуючи,  що  порушення  норм  процесуального  права,  яке 
призвело до  неправильного  вирішення  справи,  допустили  як  суд
першої інстанції, так і суд апеляційної інстанції, судові  рішення
підлягають скасуванню з передачею справи на  новий  розгляд  судом
першої інстанції з підстав, передбачених ч. 2 ст. 338 ЦПК  України
( 1618-15 ) (1618-15)
          для   їх   розгляду   в   порядку   адміністративного
судочинства.

     Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України  ( 1618-15 ) (1618-15)
        ,  колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

                         у х в а л и л а:

     Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

     Рішення Збаразького районного суду від 31 серпня 2006 року та
ухвалу апеляційного суду Тернопільської області  від  28 листопада
2006 року скасувати, справу передати на новий розгляд судом першої
інстанції.

     Ухвала оскарженню не підлягає.

     Головуючий

     Л.I. Григор'єва

     Судді:

     В.М. Барсукова

     М.I. Балюк

     I.С. Берднік

     В.Г. Данчук