УХВАЛА

                          IМЕНЕМ  УКРАЇНИ

     4 квітня 2007  року

     м. Київ

        Колегія суддів Судової палати у цивільних справах

                Верховного Суду України в складі:

     головуючого

     Патрюка М.В.,

     суддів:

     Костенка А.В.,

     Лященко  Н.П.,

     Прокопчука Ю.В.,

     Пшонки М.П.,-

     розглянувши в судовому засіданні справу за позовом  ОСОБА_1до
управління праці  та  соціального  захисту  населення  Якимівської
райдержадміністрації  Запорізької  області,   Кабінету   Міністрів
України, третя особа - Головне  управління  праці  та  соціального
захисту населення Запорізької облдержадміністрації, про  стягнення
одноразової допомоги,

                      в с т а н о в и л а :

     У жовтні  2005  року  ОСОБА_1.  пред'явив  в  суді  позов  до
управління праці  та  соціального  захисту  населення  Якимівської
райдержадміністрації  Запорізької  області,   Кабінету   Міністрів
України, третя особа - Головне  управління  праці  та  соціального
захисту населення Запорізької облдержадміністрації, про  стягнення
одноразової допомоги.

     Зазначав, що він є учасником бойових дій, що  підтверджується
посвідченням  АБ  №НОМЕР_1,  видане  Якимівським  РВК  Запорізької
області.

     Відповідно  до  ч.  5  ст.  12  Закону  України  "Про  статус
ветеранів війни,  гарантії  їх  соціального  захисту"  ( 3551-12 ) (3551-12)
        
щорічно до 5 травня, як учасник бойових  дій,  він  має  право  на
отримання разової грошової допомоги у  розмірі  п'яти  мінімальних
пенсій за віком.

     Посилаючись на те, що управління праці та соціального захисту
населення Якимівської райдержадміністрації Запорізької  області  в
2003 - 2005 роках неправильно  нараховувало  та  виплачувало  йому
розмір  одноразової  допомоги,  позивач   просив   стягнути   суму
недоплати.

     Рішенням Якимівського районного суду Запорізької області  від
26 січня 2006 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного  суду
Запорізької  області  від  17  квітня  2006  року,  позов  ОСОБА_1
задоволено частково: стягнуто на його користь з  управління  праці
та соціального захисту населення Якимівської  райдержадміністрації
Запорізької області 1898 грн. 75 коп. одноразової допомоги.

     У касаційній скарзі управління праці та  соціального  захисту
населення  Якимівської  райдержадміністрації  Запорізької  області
просить скасувати  постановлені  судові  рішення,  посилаючись  на
неправильне  застосування  судами  норм  матеріального  права   та
порушення норм процесуального права.

     Касаційна скарга  підлягає  частковому  задоволенню  з  таких
підстав.

     Відповідно  до  ч.1  п.1  ст.17   Кодексу   адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) (2747-15)
         (далі - КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
        )
компетенція адміністративних судів поширюється на  спори  фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження
його  рішень  (нормативно-правових   актів   чи   правових   актів
індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

     Згідно  з  п.2,  п.  15  ч.1  ст.3  КАС  України  ( 2747-15 ) (2747-15)
         
адміністративний суд - це суд загальної юрисдикції, до компетенції
якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення  адміністративних
спорів.

     Відповідно до п.1  Прикінцевих  та  перехідних  положень  КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
         цей Кодекс набирає чинності з 1  вересня  2005
року за винятком, встановленим пунктом 2 цього розділу.

     З матеріалів справи вбачається,  що  дана  справа  розглянута
судами після 1  вересня  2005  року  за  правилами,  встановленими
Цивільним процесуальним кодексом України ( 1618-15 ) (1618-15)
        .

     Таким чином, суд, вирішивши по суті справу, помилково визнав,
що  виник  цивільно-правовий  спір  і  вимоги   позивача   повинні
розглядатися за правилами позовного провадження  з  посиланням  на
норми Цивільного процесуального кодексу України ( 1618-15 ) (1618-15)
        .

     Враховуючи  вищевикладене  та  суть  спору,  колегія   суддів
вважає, що в даному випадку виник публічно-правовий спір і  вимоги
позивача повинні були розглядатися за правилами, встановленими КАС
України ( 2747-15 ) (2747-15)
        .

     За таких обставин ухвалені в справі судові рішення підлягають
скасуванню  з  підстав,  передбачених  ч.2  ст.338   ЦПК   України
( 1618-15 ) (1618-15)
        , із передачею справи  до  суду  першої  інстанції  для
розгляду в порядку адміністративного судочинства.

     Керуючись ст.ст. 333, 336 ЦПК  України  ( 1618-15 ) (1618-15)
        ,  колегія
суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України

                         у х в а л и л а:

     Касаційну скаргу  управління  праці  та  соціального  захисту
населення  Якимівської  райдержадміністрації  Запорізької  області
задовольнити частково.

     Рішення Якимівського районного суду Запорізької  області  від
26 січня 2006 року та ухвалу апеляційного суду Запорізької області
від 17 квітня 2006 року скасувати,  а  справу  направити  до  суду
першої  інстанції  для  розгляду   в   порядку   адміністративного
судочинства.

     Ухвала оскарженню не підлягає.

     Головуючий

     М.В.Патрюк

     Судді:

     А.В.Костенко

     Н.П.Лященко

     Ю.В.Прокопчук

     М.П.Пшонка