Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Смоковича М.І., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,

У провадженні Вищого адміністративного суду України перебувала справа № 800/258/17 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії ВККС вчинені під час пленарного засідання 7 червня 2016 року щодо: проведення конкурсу до Верховного Суду з порушенням процедури, встановленої статтею 81 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", яка передбачає порядок призначення на посаду судді вищого спеціалізованого суду або Верховного Суду за спеціальною процедурою; розгляду висновків Громадської ради доброчесності (далі - ГРД) від 27 квітня 2017 року та від 6 червня 2017 року відносно ОСОБА_1 з порушенням частин восьмої, дев'ятої статті 9 Закону України "Про громадські об'єднання" до набуття цією організацією статусу юридичної особи і реєстрації її у ЄДРПОУ; проведення пленарного засідання ВККС 7 червня 2017 року з порушенням права позивача, передбаченого частиною одинадцятою статті 98 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" на ознайомлення з уточнене ним висновком ГРД від 6 червня 2017 року не пізніше як за десять днів до пленарного засідання ВККС; порушення під час оцінювання кандидата на посаду судді Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ОСОБА_1 критеріїв щодо дотримання суддею правил професійної етики, передбачених пунктом 11 частини четвертої статті 85 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та критеріїв щодо відповідності судді доброчесності, встановлених пунктом 12 четвертої статті 85 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"; визначення підстав набуття права власності на об'єкти права власності перелічені у висновку ГРД від 27 квітня 2017 року та від 6 червня 2017 року з порушенням частини четвертої статті 41 Конституції України, частини першої статті 321 Цивільного кодексу України (далі - ЦК) про непорушність права власності, презумпції правомірності правочину, передбаченої статтею 204 ЦК, презумпції правомірності набуття права власності, передбаченої статтею 328 ЦК та презумпції правомірності рішень платника податку, передбаченої статтею 4.1.4 Податкового кодексу України (2755-17) ; порушення частин першої, другої, четвертої статті 32 Конституції України, частини другої статті 11 Закону України "Про інформацію", статей 7, 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" по втручанню в особисте і сімейне життя матері позивача ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1;

визнати незаконною бездіяльність ВККС у дослідженні на пленарному засіданні 7 червня 2017 року наданих позивачем пояснень та доданих до них документів та не перевірки пояснень позивача;

скасувати рішення ВККС від 7 червня 2017 року, ухвалене на підставі висновку ГРД від 6 червня 2017 року про визнання ОСОБА_1 таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду;

зобов'язати ВККС вчинити певні дії, а саме - прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 таким, що підтвердив здатність здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.

У пункті 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (1402-19) (далі - Закон № 1402-VIII (1402-19) ) передбачено, що, з-поміж інших, Вищий адміністративний суд України діє у межах своїх повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду у складі, визначеному цим Законом, та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом у складі, визначеному цим Законом.

У відповідності з положеннями пункту 11 частини другої статті 46, пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1402-VIII (1402-19) Пленум Верховного Суду постановою від 30 листопада 2017 року № 2 визначив, що днем початку роботи Верховного Суду є 15 грудня 2017 року. З цієї дати набрав чинності й Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (2147а-19) , яким, зокрема, Кодекс адміністративного судочинства України (2747-15) від 6 липня 2005 року № 2747-IV викладено у новій редакції.

Згідно з пунктом 5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року; далі - КАС) позовні заяви та апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, які подані до Вищого адміністративного суду України як суду першої або апеляційної інстанції та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; ''.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 2 січня 2018 року для розгляду справи № 800/258/17 визначено новий склад колегії суддів, суддею-доповідачем визначено суддю Смоковича М.І.

Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності, зокрема, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України встановлено у статті 266 КАС. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що адміністративні справи, зазначені у пунктах 1 - 3 частини першої цієї статті (з-поміж них - справи щодо законності актів, дій чи бездіяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України), розглядаються у порядку спрощеного позовного провадження Верховним Судом у складі колегії Касаційного адміністративного суду не менше ніж з п'яти суддів.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлено у статті 262 КАС (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року). Водночас, процесуальний закон у його попередній редакції такої форми адміністративного судочинства не передбачав.

Отож, беручи до уваги те, що у справі № 800/258/17 визначено новий склад суду і адміністративне судочинство надалі здійснюватиметься у відповідності з вимогами КАС (2747-15) у редакції цього Кодексу, викладеній згідно із Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII (2147а-19) , розгляд справи № 800/258/17 починатиметься спочатку за правилами спрощеного позовного провадження. Водночас у зв'язку з тим, що КАС у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року, передбачає відмінні від попереднього процесуального закону форми адміністративного судочинства, у справі необхідно вчинити певні процесуальні дії, зумовлені необхідністю приведення розпочатого у цій справі провадження у відповідність з вимогами чинного КАС (2747-15) .

Керуючись статтями 3, 262, 266, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

1. Прийняти до провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

2. Розгляд справи розпочати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

3. Справу призначити до розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке відбудеться о 09:30 год. 06 лютого 2018 року в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

5. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

6. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

7. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

8. Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформленими відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Повідомити сторонам, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

10. Повідомити сторонам, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.