6-23291св07 Про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат - Текст документа

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (далі-Відділення) про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат, за касаційною скаргою Відділення на рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 12 вересня 2007 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1звернувся в суд із зазначеним позовом, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідачем з 1 березня 2002 року до 1 березня 2007 року при вирішенні питання про перерахування щомісячних страхових виплат, неправильно застосовувався коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати замість коефіцієнта зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Просив стягнути з відповідача 3 063 грн. 48 коп. недонарахованих страхових виплат, 150 грн. витрат на правову допомогу та зобов'язати Відділення перерахувати розмір щомісячної суми страхових виплат за період з 1 березня 2007 року виходячи з розміру суми щомісячної страхової виплати за попередній період - 372 грн. 20 коп.

Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 4 квітня 2007 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Стягнуто з Відділення на користь ОСОБА_1 2 572 грн. 68 коп. недорахованих щомісячних страхових виплат за період з 1 березня 2004 року до 1 березня 2007 року. Зобов'язано Відділення перерахувати розмір щомісячної суми страхових виплат ОСОБА_1. за період з 1 березня 2007 року виходячи з розміру суми щомісячної страхової виплати за попередній період - 372 грн. 20 коп. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 12 вересня 2007 року зазначене рішення суду першої інстанції змінено: стягнуто з Відділення на користь ОСОБА_1 3 063 грн. 48 коп. недонарахованих страхових виплат за період з 1 березня 2002 року до 1 березня 2007 року, відмовлено в задоволенні вимог ОСОБА_1 про повернення судових витрат у сумі 150 грн. В іншій частині рішення суду першої інстанції залишено без змін.

Відділення звернулося з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постановлене в справі рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права й неправильне застосування норм матеріального права.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову ОСОБА_1, суд апеляційної інстанції виходив із того, що при нарахуванні позивачу страхових виплат Відділення неправильно застосувало норми ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (1105-14) (далі - Закон № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) ) (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) та помилково застосував до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної плати, встановлені постановами правління відповідача, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.

Однак з такими висновками суду не можна погодитися, оскільки він дійшов їх із порушенням норм матеріального закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків - некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.

Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція.

Згідно зі ст. 17 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує Iнструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.

Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання всіма страхувальниками та застрахованими.

Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання в попередньому календарному році середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року. При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.

Згідно з пп. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року № 7 (v0007583-02) , (діючого на час виникнення спірних відносин) при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.

Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абз. 3 ч. 1ст. 34 базового Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) , а саме у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.

Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року) обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.

При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим (членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.

Аналогічна норма міститься й у новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24 (z0715-07) , згідно з п. п. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Указаний Порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) , до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-V (717-16) , що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких п. 7 ч. 7 ст. 17 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 року (1105-14) доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.

З матеріалів справи вбачається, що Відділенням проводились перерахування щомісячних страхових виплат позивачу відповідно до постанов правління Фонду: від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1,152), від 28 лютого 2005 року № 3 (на коефіцієнт 1,238), від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1,203), у кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України.

Таким чином, проведене Відділенням перерахування ОСОБА_1. належних щомісячних страхових виплат грунтується на вимогах закону, а висновок суду апеляційної інстанції було зроблено з порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-ХIV від 23 вересня 1999 (1105-14) року.

За таких обставин у суду апеляційної інстанції не було передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог.

Ураховуючи, що судом апеляційної інстанції при вирішенні спору неправильно застосовані норми матеріального права, судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. ст. 336, 341 ЦПК України (1618-15) , колегія суддів Судової палати у цивільних справах Верхового Суду України

в и р і ш и л а :

Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області задовольнити.

Рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Луганської області від 12 вересня 2007 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення нед онарахованих щомісячних страхових виплат відмовити.