Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Фаловської І.М., Кафідової О.В., Умнової О.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_4 до Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про відшкодування моральної шкоди, за касаційною скаргою Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області на рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 вересня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 15 листопада 2016 року,

У липні 2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду з указаним позовом, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він проходив службу у відповідача, а тому має право на 50 % знижку плати за користування житлом та комунальними послугами, проте останній протиправно відмовив у наданні відповідної довідки, що підтверджується судом рішенням, яке набрало законної сили. Позивач вважає, що неправомірні дії відповідача завдали йому моральної шкоди, яку він оцінює у 20 000 грн.

Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 вересня 2016 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Черкаської області від 15 листопада 2016 року, позов задоволено частково. Стягнуто з Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області моральну шкоду в розмірі 5 000 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат. У задоволенні решти позову відмовлено.

У касаційній скарзі Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, мотивуючи свою вимогу неправильним застосуванням судами норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить скасувати вказані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідно до п. 6 розд. XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (1402-19) Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ діє в межах повноважень, визначених процесуальним законом, до початку роботи Верховного Суду та до набрання чинності відповідним процесуальним законодавством, що регулює порядок розгляду справ Верховним Судом.

У зв'язку з цим справа підлягає розгляду в порядку, передбаченому Цивільним процесуальним кодексом України (1618-15) від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК України (1618-15) ).

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга не може бути задоволена з огляду на наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Судами встановлено, що ОСОБА_4 з 14 серпня 2003 року по 27 серпня 2015 року проходив службу в Управлінні державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області та був звільнений у відставку з виключенням з військового обліку за станом здоров'я.

11 вересня 2015 року позивач звернувся із заявою до відповідача про надання довідки, яка надає право на 50 % знижку плати за користування житлом (квартплата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у житлових будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі і рідкого, у встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

Листом відповідача від 29 вересня 2015 року позивачу у видачі такої довідки відмовлено.

Повторне звернення у лютому 2016 року позивача з того ж приводу до відповідача листом від 18 березня 2016 року також залишилось без задоволення.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 15 квітня 2016 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року, визнано протиправною відмову Управління ДСНС України в Черкаській області у наданні ОСОБА_4 довідки на право на 50 % знижку плати за користування житлом (квартплата) та комунальними послугами (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги) у житлових будинках незалежно від форм власності у межах норм споживання, передбачених законодавством, та вартості палива, у тому числі і рідкого, у встановлених норм для осіб, які проживають у будинках, що не мають централізованого опалення.

За змістом ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1168 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених ч. 2 цієї статті.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" від 31 березня 1995 року № 4 (v0004700-95) , розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди суд визначає залежно від характеру та обсягу страждань (фізичних, душевних, психічних тощо), яких зазнав позивач, характеру немайнових втрат (їх тривалості, можливості відновлення тощо) та з урахуванням інших обставин. Зокрема, враховуються стан здоров'я потерпілого, тяжкість вимушених змін у його життєвих і виробничих стосунках, ступінь зниження престижу, ділової репутації, час та зусилля, необхідні для відновлення попереднього стану, добровільне - за власною ініціативою чи за зверненням потерпілого - спростування інформації редакцією засобу масової інформації.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, відповідно до вимог статей 10, 11, 60 ЦПК України дослідивши всі наявні у справі докази в їх сукупності та надавши їм належну оцінку, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, обґрунтовано виходив із того, що неправомірна відмова відповідача у видачі ОСОБА_4 довідки, що надає право на пільги, потягнула за собою спричинення позивачеві моральних страждань, які полягали у порушенні його нормальних життєвих зв'язків, негативних змінах та необхідності прикладення додаткових зусиль для відновлення попереднього стану.

Визначаючи розмір завданої позивачу моральної шкоди місцевий суд виходив із засад розумності, виваженості та справедливості, а також врахував, що ОСОБА_4 є непрацездатним за станом здоров'я, має на утриманні двох малолітніх дітей, був на протязі тривалого проміжку часу позбавлений можливості користуватися наявними пільгами при оплаті комунальних послуг та інших виплат.

Місцевий суд всебічно та повно дослідив обставини справи та дійшов вірного висновку про задоволення позову частково. Крім того, апеляційний суд відповідно до вимог ст. 303 ЦПК України перевірив законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у місцевому суді, та обґрунтовано залишив вказане рішення без змін.

Докази та обставини, на які посилається заявник у касаційній скарзі, були предметом дослідження судами першої та апеляційної інстанцій і при їх дослідженні та встановленні судами були дотримані норми матеріального і процесуального права.

Доводи касаційної скарги на правильність висновків судів не впливають та їх не спростовують.

Керуючись статтями 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Касаційну скаргу Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області відхилити.

Рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 09 вересня 2016 року та ухвалу апеляційного суду Черкаської області від 15 листопада 2016 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.