Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Дьоміної О.О., суддів: Касьяна О.П., Коротуна В.М., Кафідової О.В., Штелик С.П,- розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Гагарінського району м. Севастополя, який діє в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради, до ОСОБА_6, третя особа - громадська організація "Дачне товариство "Планета-плюс", про визнання незаконним державного акта на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки з незаконного володіння, за касаційною скаргою ОСОБА_6 на рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Севастополя від 23 жовтня 2012 року,

Прокурор Гагарінського району міста Севастополя який діє в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим, що ОСОБА_6 безпідставно, всупереч порядку, встановленого нормами земельного законодавства, отримала у власність земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Оскільки відповідач із заявами про передачу земельної ділянки у власність та про надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки до Севастопольської міської ради не звертався, а також рішень щодо передачі земельної ділянки у власність Севастопольською міською радою не приймалось, прокурор вважає, що зазначені обставини є підставою для витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння.

На підставі наведеного, позивач просив суд визнати недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та витребувати зазначену земельну ділянку із незаконного володіння ОСОБА_6

Рішенням Гагарінського районного суду м. Севастополя від 8 грудня 2011 року в задоволені позову відмовлено.

Рішенням колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Севастополя від 23 жовтня 2012 року рішення Гагарінського районного суду м. Севастополя від 8 грудня 2011 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов задоволено.

Визнано недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1

Витребувано на користь Севастопольської міської ради з незаконного володіння ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

У касаційній скарзі ОСОБА_6 просить скасувати рішення апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, мотивуючи свою вимогу порушенням судом норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на наступне.

Встановлено і це вбачається з матеріалів справи, що оскаржуване судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог прокурора Гагарінського району м. Севастополя, який діє в інтересах держави в особі Севастопольської міської ради, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Судами встановлено та підтверджується наявними у справі доказами, що розпорядження голови Севастопольської міської державної адміністрації від 13 січня 2010 року № 56-р "Про надання громадській організації "Дачне товариство "Планета плюс" дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 5,8 га для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) в районі бухти Соляної та згоди на передавання у приватну власність громадянам - членам громадської організації "Дачне товариство "Планета плюс" земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуальних дачних будинків" затверджено громадській організації "Дачне товариство "Планета плюс" (далі - ГО "ДТ "Планета плюс") матеріали вибору земельної ділянки для будівництва і обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) в районі бухти Соляної, орієнтовною площею 5,8 га. Надано ГО "ДТ "Планета плюс" дозвіл на розроблення єдиного комплексного проекту відведення земельної ділянки загальною орієнтовною площею 5,8 га для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) в районі бухти Соляної з технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж індивідуальних дачних ділянок в натурі (на місцевості) з подальшим їх передаванням у приватну власність громадянам - членам ГО "ДТ "Планета плюс" для будівництва та обслуговування індивідуальних дачних будинків (а.с. 29).

Розпорядженням голови Севастопольської міської державної адміністрації від 6 квітня 2010 року № 1029-р "Про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 5,8 га з встановленням меж в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) громадської організації "Дачне товариство "Планета плюс" та про передачу у власність членам цієї організації земельних ділянок, розташованих в районі бухти Соляної" затверджено комплексний проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 5,8 га з встановленням меж в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної дачної) ГО "ДТ "Планета плюс", що розташовані в районі бухти Соляної за адресою: вулиця Епроновська № 3/1-56, 5,8 га - для індивідуального дачного будівництва членів організації. Затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності кожного із 56 громадян - членів організації відповідно до списку, на земельну ділянку для індивідуального дачного будівництва. Передано у власність 56 громадянам України - членам ГО "ДТ "Планета плюс" земельні ділянки в межах їх безоплатної приватизації по 0,1000 га кожному загальною площею 5,8 га для індивідуального дачного будівництва, які розташовані в районі бухти Соляної, із зазначенням адрес, вказаних в адресних довідках управління містобудування і архітектури міської державної адміністрації відповідно до додатку (а.с. 30).

На підставі зазначеного розпорядження 26 квітня 2010 року ОСОБА_6 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га для індивідуального дачного будівництва, розташовану в АДРЕСА_1 (а.с. 5).

Із інформаційної довідки Головного управління Держкомзему у м. Севастополі від 12 листопада 2010 року № 8-1-1/5723 вбачається, що в адміністративно-територіальному утворенні України місто Севастополь розмежування земель державної власності відповідно до Закону України "Про розмежування земель державної та комунальної власності" (1457-15) не здійснено, в зв'язку із чим всі землі на території міста, за виключенням земельних ділянок приватної власності, є землями державної власності (а.с. 33-35).

Також із матеріалів справи вбачається, що із заявою (клопотанням) про вибір місця розташування земельної ділянки до Севастопольської міської державної адміністрації зверталась ГО "ДТ "Планета плюс" (а.с. 96).

Так, частинами 1-9 статті 118 ЗК України (яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин) встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для індивідуального дачного будівництва у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Статтею 173 ЗК України передбачено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Згідно із ч. 1 ст. 174 ЗК України рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської чи Севастопольської міської рад.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України (2768-14) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи позовні вимоги прокурора Гагарінського району м. Севастополя, який діє в інтересах Севастопольської міської ради, апеляційний суд вірно застосував до спірних правовідносин норми земельного законодавства та дійшов правильного висновку, що порядок набуття відповідачкою права власності на спірну земельну ділянку не відповідає вимогам ст. ст. 116, 118 ЗК України.

Крім того, апеляційний суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність у Севастопольської міської ради, в силу п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України (2768-14) , повноважень щодо розпорядження землями, до яких входить спірна земельна ділянка.

За таких обставин судова колегія приходить до висновку, що апеляційним судом вірно встановлено та належно перевірено обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для його зміни чи скасування немає.

Наведені в касаційній скарзі доводи висновків суду не спростовують.

Установивши, що оскаржувані рішення відповідають вимогам статей 213- 214 ЦПК України, та керуючись статтями 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Касаційну скаргу ОСОБА_6 відхилити, рішення колегії суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду м. Севастополя від 23 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.