Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

Закропивного О.В., Диби В.Г., Луспеника Д.Д.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні справу за позовом виконуючого обов'язки прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, територіальної громади в особі Ясінянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області до ОСОБА_4, Рахівської районної державної адміністрації у Закарпатській області, міськрайонного управління Держкомзему у м. Рахів і Рахівському районі Закарпатської області про скасування розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 26 січня 2010 року № 30 та визнання недійсним державного акта на право власності на землю серії ЯИ № 884966 за касаційними скаргами управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області, Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області на рішення апеляційного суду Закарпатської області від 15 січня 2013 року,

У серпні 2012 року прокурор Рахівського району в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, територіальної громади в особі Ясінянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області звернувся до суду з указаним вище позовом, посилаючись на те, що прокуратурою району із залученням державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства про надання у власність земельних ділянок громадянам на території полонини "Драгобрат", яка розташована на території у смт. Ясіня Рахівського району Закарпатської області. Під час перевірки встановлено, що у період 2009-2011 років Рахівською районною державною адміністрацією Закарпатської області всупереч вимогам земельного законодавства незаконно приймалися рішення про затвердження громадянам проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок за межами населеного пункту на підставі яких управлінням Держкомзему у Рахівському районі Закарпатської області видавалися державні акти на право власності на земельні ділянки, що розташовані на території полонини "Драгобрат", смт. Ясіня Рахівського району Закарпатської області. Розпорядженням голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 26 січня 2010 року № 30 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населеного пункту та втрат сільськогосподарського виробництва, площа якої становить 0,10 га, що знаходиться на землях запасу Ясінянської селищної ради, полонина "Драгобрат", Рахівського району Закарпатської області громадянину ОСОБА_4 і зазначено цільове використання земельної ділянки - для індивідуального дачного будівництва, про що виданий державний акт на право власності на цю земельну ділянку. Зазначене розпорядження та державний акт на право власності на землю видані з порушенням встановленого порядку, оскільки передано земельну ділянку за межами населеного пункту для ведення індивідуального дачного будівництва, порушено право та обов'язок відповідного органу виконавчої влади щодо повноважень з реалізації державної політики у сфері регулювання земельних відносин, які останній повинен забезпечувати керуючись у своїй діяльності Конституцією України (254к/96-ВР) , Законами України та іншими нормативно-правовими актами, що діють на території України. Просили скасувати розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 26 січня 2010 року № 30 та визнати недійсним державний акт на право власності на землю серії ЯИ № 884966.

Рішенням Рахівського районного суду Закарпатської області від 6 листопада 2012 року у задоволенні позову прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, територіальної громади в особі Ясінянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області відмовлено.

Рішенням апеляційного суду Закарпатської області від 15 січня 2013 року рішення районного суду скасовано та ухвалено нове рішення, яким позов прокурора Рахівського району в інтересах держави в особі Закарпатської обласної державної адміністрації, Державної інспекції сільського господарства у Закарпатській області, територіальної громади в особі Ясінянської сільської ради Рахівського району Закарпатської області задоволено. Скасовано розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 26 січня 2010 року № 30 "Про затвердження проекту землеустрою, втрат сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність за межами населеного пункту громадянину ОСОБА_4". Визнано недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії ЯИ № 884966, кадастровий номер 2123656200:08:001:0337, виданий ОСОБА_4 від 3 лютого 2010 року. Зобов'язано міськрайонне управління Держкомзему у м. Рахів і Рахівскому районі скасувати державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,10 га серії ЯИ № 884966, кадастровий номер 2123656200:08:001:0337, виданий ОСОБА_4

У касаційних скаргах управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області, Рахівська районна державна адміністрація Закарпатської області просять скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення районного суду, з підстав неправильного застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до ст. 335 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Встановлено й вбачається з матеріалів справи, що судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, зокрема правильним є посилання на норми ч. 1 ст. 20 ЗК України. Також правильним є висновок суду про те, що рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, як зазначено у проекті землеустрою щодо відведення вільної земельної ділянки для будівництва дачного будинку ОСОБА_4, не приймалося відповідно до ч. 1 ст. 20 ЗК України, а тому розпорядження голови Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області від 26 січня 2010 року № 30 є передчасним та підлягає скасуванню.

Доводи касаційних скарг та зміст оскаржуваного судового рішення не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи були допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, таким чином, колегія суддів вважає за необхідне касаційні скарги відхилити.

Керуючись ст. ст. 332, 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ,

Касаційні скарги управління Держземагенства у Рахівському районі Закарпатської області, Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області відхилити, рішення апеляційного суду Закарпатської області від 15 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.