6-22815св12 Про визнання недійсним та скасування рішення міської ради та державного акту на право приватної власності на землю - 24.10.2012 Прийняття

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом Лисичансько-Рубіжанської міжрайонної природоохоронної прокуратури в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України в особі Управління Держкомзему у м. Сєвєродонецьку до Сєвєродонецької міської ради, ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення Сєвєродонецької міської ради та державного акту на право приватної власності на землю за касаційною скаргою заступника прокурора Луганської області на ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2012 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 25 квітня 2012 року,

У травні 2011 року Лисичансько-Рубіжанська міжрайонна природоохоронна прокуратура звернулася до суду в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України в особі Управління Держкомзему у м. Сєвєродонецьку із вищевказаним позовом, посилаючись на те, що ОСОБА_3 отримала земельну ділянку в районі будинку АДРЕСА_1 площею 0,0950 га з порушенням вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» (1264-12) та Земельного кодексу України (2768-14) . Тому просила визнати незаконними та скасувати п. п. 1.2, 2.2, 3 рішення Сєвєродонецької міської ради № 3745 від 24 грудня 2008 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3», визнати незаконним та скасувати державний акт серії ЯІ № 163790, виданий 30 грудня 2009 року на її ім'я на право приватної власності на земельну ділянку в районі вул. Зелена площею 0,0950 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд, зобов'язати ОСОБА_3 звільнити незаконно зайняту нею вказану земельну ділянку та повернути її до земель Сєвєродонецької міської ради.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2012 року, залишеною без змін ухвалою апеляційного суду Луганської області від 25 квітня 2012 року, провадження у частині визнання незаконними та скасування п. п. 1.2, 2.2, 3 рішення Сєвєродонецької міської ради № 3745 від 24 грудня 2008 року «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3» закрито.

У касаційній скарзі заступник прокурора Луганської області просить скасувати вказані судові рішення, посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, та передати справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

Касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції, з висновками якого погодився й суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідно до ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України даний спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

З такими висновками судів погодитись не можна, оскільки ці висновки суперечать вимогам закону та не ґрунтуються на матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 15 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.

Відповідно до п. п. 2, 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 16 квітня 2004 року (va007700-04) «Про практику застування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких згідно з пунктами 1, 3 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства віднесено до компетенції адміністративних судів.

У випадках, коли вимоги пов'язуються з визнанням права на земельну ділянку, встановленням порядку користування земельною ділянкою чи усуненням перешкод у цьому, іншими вимогами з приводу земельної ділянки чи розташованої на ній нерухомості, зокрема про відшкодування шкоди, заподіяної порушенням земельного законодавства, суди обов'язково застосовують правила про виключну підсудність (стаття 114 ЦПК України).

Як вбачається з матеріалів справи прокурор оспорює правомірність набуття ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку.

Тому у даному випадку спір не є публічно-правовим, пов'язаним з реалізацією повноважень органу місцевого самоврядування, і не обмежується лише оскарженням рішення Сєвєродонецької міської ради, а випливає з реалізації права власності на земельну ділянку.

Оскільки вказані судові рішення постановлені з порушенням норм процесуального права, підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 333, 342, 345 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Касаційну скаргу заступника прокурора Луганської області задовольнити.

Ухвалу Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 08 лютого 2012 року та ухвалу апеляційного суду Луганської області від 25 квітня 2012 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.