Справа: № 2а-4712/12/2670 

Головуючий у 1-й інстанції: Винокуров К.С. 

Суддя-доповідач: Грибан І.О.

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючий-суддя Грибан І.О.

судді Беспалов О.О., Парінов А.Б.

за участі :

секретар с/з Печенюк Р.В.

пр-к позивача Мазур О.А.

пр-к відповідача Медведєва С.В.

розглянув в судовому засіданні в м. Києві апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства «Феодосійська суднобудівна компанія «Море», Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправними дій та рішення про відмову в наданні висновку щодо продовження строків розрахунків -

Відкрите акціонерне товариство «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» звернулося в суд з позовом, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило:

- визнати протиправними дії Мінекономрозвитку України щодо прийняття рішення від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків зі імпортною зовнішньоекономічною операцією за Договором № 43/10-07 від 10.03.2010 р. з пропущенням законодавчо встановленого строку, який визначений п.7 Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2007 р. № 140 (1409-2007-п) ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Мінекономрозвитку України від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією за зовнішньоекономічним Договором № 43/10-07 від 10.03.2010 р. з ТОВ «Науково-виробничим об'єднанням «Горизонт»;

- зобов'язати Мінекономрозвитку України надати ВАТ «ФСК «Море» висновок щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією з ТОВ «Науково-виробничим об'єднанням «Горизонт»за зовнішньоекономічним Договором № 43/10-07 від 10.03.2010р. на суму 29 000 000 рублів РФ:на суму 1 450 00 (один мільйон чотириста п'ятдесят тисяч) рублів РФ з 28.02.2012 р. до 31.05.2012 р.;на суму 5 800 000 (п'ять мільйонів вісімсот тисяч) рублів РФ до 31.05.2012 р.;на суму 2 175 000 (два мільйона сто сімдесят п'ять тисяч) рублів РФ до 30.10.2012р.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України в частині порушення строків прийняття рішення щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині позовних вимог, що залишені без задоволення позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду в частині відмови в задоволенні позовних вимог та ухвалити нове, яким позовні вимоги в цій частині задовольнити.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині вимог, що задоволені, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та просить оскаржувану постанову скасувати і ухвалити нову про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційних скарг та заперечень колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що між Відкритим акціонерним товариством «Феодосійська суднобудівна компанія «Море» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробничим об'єднанням «Горизонт» (далі ТОВ «НВО «Горизонт») 10.03.2010 р. був укладений Договір № 43/10-17 (далі Договір) на постачання інтегрованої навігаційної системи «Горизонт-25».

У пункті 2.2 Договору зазначено, що загальна вартість продукції складає 29 000 000 (двадцять дев'ять мільйонів) рублів РФ та згідно п. 5 Договору строк поставки продукції складає 240 (двісті сорок) днів з дня отримання передплати.

Відповідно до Додаткової угоди № 1 від 15.09.2010 р. (далі Додаток №1 до Договору), яка була укладена до договору між ВАТ «ФСК «Море»та ТОВ «НВО «Горизонт», було доповнено пункт 5.1 договору наступним: строк поставки першого комплексу ІНС «Горизонт-25»- 30.05.2011 р.; строк поставки другого комплексу ІНС «Горизонт-25»- 28.02.2012 р.; строк поставки третього комплексу ІНС «Горизонт-25»- 30.10.2012 р.; строк поставки четвертого комплексу ІНС «Горизонт-25»- 30.04.2013 р.

У пункті 4.1 Договору зазначено, що оплата продукції по вказаному Договору здійснюється в три етапи:

перший етап - аванс в розмірі 30% від загальної суму Договору на основі корректного рахунку протягом 10 днів з дати підписання Договору;

другий етап - аванс 40 % від загальної суми Договору на основі рахунку Продавця через 180 днів після виконання Покупцем п.п.4.1.1. Договору;

остаточний розрахунок проводиться протягом 10 днів з моменту отримання повідомлення Постачальника про готовність кожного комплекту продукції до відвантаження на підставі рахунку Продавця.

Вартість однієї партії товару відповідно до доповнення № 1 відомості поставки до Додаткової угоди № 1 від 15.09.2010 р. до Договору складає 7 250 000 рублів РФ.

Перший авансовий платіж по рахунку № 177 від 14.10.2010р. ВАТ «ФСК «Море»сплачено меморіальним ордером № 2 від 26.10.2010р. на суму 8 700 000,00 рублів РФ який-відноситься до першої і частково до другої партії виробів.

30.03.2011 р. ВАТ «ФСК «Море» звернулося з листом № 161/612 до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з проханням надати висновки щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією на суму 7 250 000,00 рублів РФ до 30.05.2011р. яка відноситься до поставки першої партії виробів, як це передбачено Додатковою угодою № 1 до Договору, та на суму 1 450 000,00 рублів РФ до 28.02.2012р. яка відноситься до поставки другої партії виробів як це передбачено Додатковою угодою № 1 до Договору.

ВАТ «ФСК «Море» відповідно до ст. 2 Закону № 185/94-ВР, отримало висновки Міністерства економічного розвитку і торгівлі України щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією за Договором № 43/10-17 від 10.03.2010р. додаток № 2, Додаткова угода № 1 від 15.09.2012р. додаток № 1 до додаткової угоди № 1 від 15.09.2010 р., додаткова угода № 2 від 04.02.2011р.

1) № 4202-41/162 від 15.04.2011р. на суми: 7 250 000,00 рублів РФ з 25.04.2011р. до 30.05.2011р. що складає вартість першої партії виробів; 1 450 000,00 рублів РФ з 25.04.2011р. до 28.02.2012р. що частково складає вартість другої партії виробів;

2) № 4202-41/249 від 16.06.2011р. на суму:7 250 000,00 рублів РФ з 02.06.2011р. до 31.07.2011р. що складає вартість першої партії виробів.

3) № 4202-41/309 від 25.07.2011р. на суму:7 250 000,00 рублів РФ з 31.07.2011р. до 30.09.2011р. що складає вартість першої партії виробів.

Другий авансовий платіж по рахунку № 67 від 18.04.2011р. ВАТ «ФСК «Море» сплачено меморіальним ордером № 77 від 02.09.2011р. на суму 5 800 000,00 рублів РФ, який відноситься до поставки другої партії товару.

Третій авансовий платіж по рахунку № 156 від 23.08.2011р. ВАТ «ФСК «Море» сплачено меморіальним ордером № 78 від 08.09.2011р. на суму 2 175 000,00 рублів РФ, який відноситься до поставки третьої партії товару.

07.10.2011р. згідно вантажної митної декларації № 600060002/2011/000676 ВАТ «ФСК «Море» отримало від ТОВ «НВО ГОРИЗОНТ» вироби. А саме перший (1) комплект ІНС «Горизонт-25» на суму 7 250 000,00 рублів РФ закривши тим самим висновки № 4202-41/162 від 15.04.2011р. частково, № 4202-41/249 від 16.06.2011р. повністю, № 4202-41/309 від 25.07.2011р. повністю.

В подальшому Позивачем розпочалось листування зі своїм контрагентом щодо умов поставки продукції другого комплекту.

16.01.2012 р. між ВАТ «ФСК «Море» отримало лист № 11/ДП в якому ТОВ «НВО «Горизонт» просило розглянути можливість переносу строки поставки другого комплекту ІНС «Горизонт-25» на 31.05.2012 р. у зв'язку із затримкою поставки Навігаційної апаратури споживачів АКВА-БОРТ-12, яка входить до складу ІНС «Горизонт-25», у зв'язку із необхідністю проведення його сертифікаційних випробувань.

На підставі вищезазначеного листа між сторонами була укладена Додаткова угода № 8 (Додаток № 8) до Договору, якою строк поставки другого комплекту, а саме « 28.02.2012 р.» виключено і замінено на дату « 31.05.2012 р.».

У зв'язку з тим, що строк поставки за Договором перевищував законодавчо встановлений строк (а саме 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»), ВАТ «ФСК «Море»звернулося до Мінекономрозвитку України з листом від 27.01.2012 р. № 161/168з проханням надати висновок щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією.

26.03.2012 р. позивач отримав рішення відповідача, яке викладене у Листі № 4122-07/43-В від 12.03.2012 р. про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями за Договором від 10.03.2010 р. №43/10-17.

В даному листі Міністерство економічного розвиту і торгівлі України повідомило позивача, що обґрунтування чергового продовження строків розрахунків за Договором недостатні, а у Міністерства відсутні правові підстави для видачі чергового висновку щодо продовження строків розрахунків за Договором.

Задовольняючи позовні вимоги частково суд першої інстанції виходив з того, що відповідач пропустив визначений п.7 Порядку 10-ий строк розгляду після реєстрації поданих резидентом документи, оскільки мав надати відповідь до 10.02.2012 р.

Разом з тим, суд першої інстанції, на підставі наданих сторонами доказів, дійшов висновку, що оскаржуване рішення Мінекономрозвитку України від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків зі імпортною зовнішньоекономічною операцією прийняте в межах наданих відповідачеві повноважень та є обґрунтованим та законним, отже не підлягає скасуванню.

Колегія суддів апеляційної інстанції в повній мірі погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Щодо визнання протиправним рішення від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку про продовження строків розрахунків зі імпортною зовнішньоекономічною операцією за Договором № 43/10-07 від 10.03.2010 р. з пропущенням законодавчо встановленого строку, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до п.7 Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями (далі Порядок) Мінекономрозвитку розглядає подані резидентом документи протягом 10 робочих днів після їх реєстрації і видає висновок або письмово відмовляє у його видачі із зазначенням підстави.

Позивач звернувся до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з листом 27.01.2012 р., який зареєстрований у Мінекономрозвитку - 31.01.2012 р. за № 12/11915-12.

26.03.2012 р. на адресу ВАТ «ФСК «Море» надійшла відповідь Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за № 4122-07/43-В від 12.03.2012 р., відповідно до якого відповідач відмовив в наданні висновку щодо продовження строків розрахунку за імпортною зовнішньоекономічною операцією.

Отже, відповідач пропустив 10-денний строк розгляду після реєстрації поданих резидентом документів.

Доводи апеляційної скарги відповідача щодо зазначених обставин висновків суду першої інстанції не спростовують.

За викладених обставин, апеляційна скарга відповідача не підлягає до задоволення.

Щодо обґрунтованості доводів апеляційної скарги позивача, то колегія суддів звертає увагу на наступне.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті» строки, зазначені у статтях 1 і 2 цього Закону, можуть бути продовжені центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики у разі виконання резидентами операцій за договорами виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, тендерної поставки, гарантійного обслуговування, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення. Порядок віднесення операцій резидентів до зазначених у частині першій цієї статті та умови видачі висновків на перевищення строків, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок розгляду Мінекономрозвитку України документів, необхідних для отримання висновку щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями (далі - висновок), а також підстави для відмови у його видачі затверджено наказом Міністерства економіки України від 18.01.2008 № 15 (z0115-08) «Про затвердження Положення про порядок видачі висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями».

Відповідно до п. 5 Положення про порядок видачі висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями для отримання висновку резиденти подають Мінекономрозвитку України документи, визначені пунктом 4 Порядку продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2007 N 1409 (1409-2007-п) (далі - Порядок продовження строків розрахунків).

Згідно п. 4 Порядку продовження строків розрахунків для одержання висновку резидент подає Мінекономрозвитку такі документи:

1) складений у довільній формі лист-звернення, що містить дані про стан виконання зовнішньоекономічного договору (контракту) на момент звернення, із зазначенням суми заборгованості та обґрунтуванням необхідності продовження встановленого строку на певний період;

2) засвідчені в установленому порядку: копія зовнішньоекономічного договору (контракту), в якому зазначаються адреса та банківські реквізити іноземних контрагентів. Якщо договір укладено іноземною мовою, заявник додає його переклад на українську мову;

виписка або витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; копії документів, що підтверджують здійснення зовнішньоекономічної операції, зокрема платіжних банківських документів, довідок банків, вантажних митних декларацій, коносамента, актів приймання-передачі товару (виконання робіт, надання послуг).

Як вбачається з матеріалів справи, в обґрунтування необхідності продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями, позивачем надано відповідачу лише копію листа ТОВ «НВО «Горизонт» від 16.01.2012 р. в якому контрагент просить перенести строк поставки другого комплекту ІНС «Горизонт-25»на 31.05.2012 р. у зв'язку із затримкою поставки Навігаційної апаратури споживачів АКВА-БОРТ-12, яка входить до складу ІНС «Горизонт-25», у зв'язку із необхідністю проведення його сертифікаційних випробувань № 11/ДП та копію додаткової угоди від 16.01.2012р. № 8.

Однак, позивачем не було надано жодного доказу на підтвердження наявності описуваного в листі факту затримки поставки на адресу ТОВ «НВО «Горизонт» навігаційної апаратури споживачів АКВА-БОРТ-12, яка входить до складу ІНС «Горизонт-25».

Доводи позивача щодо відсутності потреби в наданні повного пакету документів при повторному зверненні з приводу поетапного виконання однієї і тієї ж угоди є безпідставними.

Оскільки, відповідно до п. 6 Положення про порядок видачі висновків щодо продовження строків розрахунків за зовнішньоекономічними операціями у разі продовження строку розрахунків за зовнішньоекономічною операцією, установленого у раніше виданому висновку, резидент подає відповідне обґрунтування необхідності такого продовження та підтверджуючі документи.

Таким чином, позивачем не надано всіх необхідних документів, а саме обґрунтування необхідності продовження встановленого строку на певний період, чим порушено вимоги 4 Порядку продовження строків розрахунків для одержання висновку.

Отже висновок суду першої інстанції щодо правомірності прийняття рішення від 12.03.2012 р. № 4122-07/43-В про відмову у наданні висновку щодо продовження строків розрахунків зі імпортною зовнішньоекономічною операцією є обґрунтованим.

Підстави до задоволення апеляційної скарги позивача відсутні.

На підставі вищенаведеного колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

Апеляційні скарги Відкритого акціонерного товариства «Феодосійська суднобудівна компанія «Море», Міністерства економічного розвитку і торгівлі України залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 02 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.