2а-9039/12/2670 Про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень про сплату мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності - 14.02.2013 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Київської регіональної митниці на постанову Окружного адміністративного м. Києва від 19 вересня 2012 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-лізингове підприємство «Украгропостач» до Київської регіональної митниці про визнання нечинним та скасування податкових повідомлень-рішень форми «Р» від 19.04.2012 № 104 та № 105,

Постановою Окружного адміністративного м. Києва від 19 вересня 2012 року позов задоволено в повному обсязі, визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 19.04.2012 №104 про сплату мита на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності у сумі 27431,37 грн. та штрафних санкцій у сумі 4435,47 грн., та податкове повідомленням-рішення форми «Р» від 19.04.2012 р. №105 про сплату податку на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності в сумі 5486,27 грн. та штрафних санкцій у сумі 887,89 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог повністю. Апелянт зазначає, що судом першої інстанції вбули недостатньо досліджені усі обставини справи, що привело до винесення необґрунтованого рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, перевіривши за матеріалами справи наведені у апеляційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що в період з 23.12.2011 по 20.03.2012 митним органом було проведено невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЛП «Украгропостач» з питань дотримання вимог законодавства України з питань митної справи при декларуванні товарів «Машини сільськогосподарські для внесення рідких органічних добрив» за вантажними митними деклараціями та за кодом 8432409000 згідно Української класифікації варів зовнішньоекономічної діяльності (далі -УКТЗЕД).

За результатами перевірки складено Акт №н25/12/100000000/25407333 від 20.03.2012 р. (надалі Акт), яким встановлено, що причепи-цистерни (незалежно від того, з насосами вони чи без них) включаються до товарної позиції 8716 31 00 00, а тому повинні класифікуватись у товарній під категорії за ставкою мита - 10%.

Таким чином, акт перевірки встановив порушення позивачем графи 33 ВМД, і як наслідок невірне декларування кодів згідно УКТЗЕД товарів «Машина для внесення рідких органічних добрив МЖУ-16» та «Машина для внесення рідких органічних добрив МЖТ-Ф-11», що призвело до порушення Законів України «Про Митний тариф України» (2371-14) , «Про податок на додану вартість» (168/97-ВР) та вимог Податкового кодексу України (2755-17) .

На підставі виявлених порушень відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення форми «Р» від 19.04.2012 №104 в сумі 27 431, 37 грн. та штрафних санкцій в сумі 4 435, 47 грн. та податкове повідомленням-рішенням форми «Р» від 19.04.2012 р. №105 в сумі 5 486, 27 грн. та штрафних санкцій в сумі 887, 89 грн.

Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з наступних мотивів, з чим погоджується колегія суддів.

Згідно з статтею 86 Митного кодексу України від 11.07.2002 р. (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) митна декларація приймається та реєструється митним органом у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, або уповноваженим ним органом. Митним органом митна декларація приймається, якщо встановлено, що в ній містяться всі необхідні відомості і до неї додані всі необхідні документи.

Відповідно до наказу Державної митної служби України «Про затвердження Порядку митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації» від 20 квітня 2005 року № 314 (z0439-05) (надалі - Порядок № 314) встановлено, що працівники митної служби здійснюють вичерпний перелік дій щодо прийняття ВМД до оформлення та здійснення митного контролю. При цьому у пункті 17 розділу 3 «Здійснення митних процедур» вказано, що при митному контролі здійснюється перевірка правильності класифікації та кодування товарів згідно з поданими документами.

Пункт 25 Порядку №314 (z0439-05) містить норму, за якою посадова особа митного органу ініціює проведення митного огляду, якщо документів, поданих декларантом, недостатньо для прийняття рішення про повноту та/або достовірність відомостей, що перевіряються, або результати перевірки правильності класифікації та кодування товарів, визначення країни походження тощо, потребують проведення такого огляду.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем було надано митному органу необхідні документи для здійснення процедури щодо прийняття ВМД до оформлення шляхом проставляння відбитку штампу «Під митним контролем» та завершення митного оформлення та випуск товарів у вільний обіг, що засвідчено особистою митною печаткою посадової особи, що підтверджується відповідними відмітками у ВМД.

Пунктом 35 статті 1 Митного кодексу України, визначено, що пропуск товарів і транспортних засобів через митний кордон України - це дозвіл митного органу на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України з урахуванням заявленої мети такого переміщення після проведення митних процедур, пов'язаних відповідно до пункту 19 тієї самої статті зі здійсненням митного контролю за переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон України, митного оформлення цих товарів і транспортних засобів, а також із справлянням передбачених законом податків і зборів.

Відповідно до ст. 78 Митного кодексу України митне оформлення вважається завершеним після виконання митним органом митних процедур, визначених ним на підставах цього Кодексу відповідно до заявленого митного режиму.

Наслідком завершення митного оформлення є випуск товарів і транспортних засобів у вільний обіг. Митне оформлення - виконання митним органом дій (процедур), які пов'язані із скріпленням результатів митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, і мають юридичне значення для подальшого використання цих товарів і транспортних засобів (п.14 ст. 1 Митного кодексу України).

Крім того, згідно із ст.4 Закону України «Про Єдиний митний тариф» (чинний на момент виникнення спірних правовідносин), товари та інші предмети, що ввозяться на митну територію України і вивозяться за межі цієї території, підлягають обкладенню митом, якщо інше не передбачено цим Законом.

Статтею 8 Закону України «Про Єдиний митний тариф» передбачено, що ввізне мито нараховується на товари та інші предмети при їх ввезенні на митну територію України.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про Єдиний митний тариф» мито нараховується митним органом України відповідно до положень цього Закону і ставок Єдиного митного тарифу України, чинними на день подання митної і декларації, і сплачується як у валюті України, так і в іноземній валюті, яку купує Національний банк України.

Відповідно до ст. 313 Митного кодексу України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

На виконання ст. 311 Митного кодексу України, позивачем віднесено товари - «Машина для внесення рідких органічних добрив МЖТ-Ф-11», «Машина для внесення рідких органічних добрив МЖУ-16» до підкатегорії 8432409000 якою визначено, що до даної категорії товарів відносяться: Машини сільськогосподарські, розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив.

Для підтвердження зазначеної підкатегорії 8432409000 позивачем було отримало Сертифікати відповідності та Сертифікати визнання на вказані машини, видані Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики - Державною системою сертифікації УкрСЕПРО на підставі результатів випробовувань, протоколів випробувань та визнання Сертифікатів відповідності №BY/112 03.1.1ВФ3274 від 01.04.2005, №BY/112 03.06.042 00758 від 08.03.2008, виданих органом сертифікації сільськогосподарської техніки та тракторів ДП «Белорусская машиноиспытательная станция» згідно Протоколів №№ 032 Б212-2008ИЦ, 032 Д2/2-2008ИЦ від 28.03.2008 та реєстраційні посвідчення у відповідності з порядком проведення державних випробувань та державної реєстрації технічних засобів застосування пестицидів і агрохімікатів.

Крім того, експертним висновком Київської Торгово-Промислової Палати №К-1486 від 25.04.2012 щодо визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД, зазначено, що замовником пред'явлено до експертизи наступні документи: контракт на проведення виставки №49-10 від 26 травня 2010р. між ВАТ «Бобруйскагромаш», м. Бобруйськ, Республіка Білорусь та позивачем, про постачання машин на виставку, згідно Додатку N1, додаток №1 до контракту на проведення виставки №49-10 від 26.05.2010 з переліком продукції, що постачається, рахунок - фактура №01 від 14.02.2011 до контракту-№49-10 від 26.05.2010, реєстраційне посвідчення № РУ 0470252231-06 від 12.04.2006 Українського державного центру по випробуванню та прогнозуванню техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва УкрЦВТ Міністерства аграрної політики, видане позивачу про проведення випробувань машини для внесення рідких органічних добрив МЖТ-Ф-11, керівництво з експлуатації МЖТ-Ф-11.00.00.000РЕ Міністерства промисловості Республіки Білорусь ВАТ Бобруйскагромаш :«Машина для внесення рідких органічних добрив МЖТ-Ф-11».

Експертним висновком на підставі зазначених документів, та у відповідності до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, Закону України «Про внесення звімо до закону України «Про митний тариф України» від 21.12.2010 №2829 (2829-17) , з урахуванням «Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (пояснення до УКТЗЕД, наказ Державної митної служби України від 30.12.2010 №1561 (v1561342-10) ) встановлено, що машина для внесення рідких органічних добрив МЖТ-Ф-11 призначена для само вивантаження, транспортування, перемішування та поверхневого внесення рідких органічних добрив у всіх зонах земледілля. Машина складається з наступних складових: цистерна, візок балансирний, дишла, установка вакуумна, шланг заправ очних, насос центр обіжний, пристрою пемикаючого, валу карданного, відповідає коду: 8432 40 90 00 Машини сільського господарські, садові або лісогосподарські для підготовки або оброблення грунту; котки для газонів або спортивних майданчиків: - розкидачі та розподільники органічних та мінеральних добрив, інші.

Отже, як вбачається з зазначеного, вказані машини можуть застосовуватися у всіх зонах землеробства, крім гірських районів. Експлуатація машин не рекомендована при температурі навколишнього середовища нижче -10 градусів за С.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказані характеристики підпадають під Пояснення УКТ ЗЕД до товарної позиції 843240 90 00, згідно яких машини, включені до товарної позиції 843240 90 00 незалежно від виду тяги, застосовуються для виконання таких сільськогосподарських робіт, як розкидання або внесення в грунт добрив, включаючи гній або інші органічні речовини, для поліпшення фізико-хімічних властивостей ґрунту. Машини, включені до цієї товарної позиції, можуть буксируватися тваринною тягою чи транспортним засобом або можуть монтуватися на будь-якому транспортному засобі.

Тобто, основним призначенням зазначених сільськогосподарських машин не є перевезення людей чи вантажів, а є використання нетранспортної функції - внесення рідких органічних добрив, а відтак зазначений товар має класифікуватися в товарній позиції 843240 90 00 згідно з УКТ ЗЕД.

Відповідно до статті 313 Митного Кодексу України, митні органи класифікують -товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.

Здійснюючи митне оформлення товару за поданими вантажними митними деклараціями, відповідач пропустив на митну територію України вищезазначені товари. З огляду на наведене вище, судова колегія вважає, що правових підстав для прийняття податкових повідомлень про нарахування податкових зобов'язань Київська регіональна митниця не мала.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що при вирішенні адміністративної справи суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову і ухвалив законне рішення.