Колегія суддів cудової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого Сімоненко В.М.

суддів: Амеліна В.І. Нагорняка В.А.,

Гончара В.П., Олійник А.С.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "АСТРА-2000" (далі - ТОВ "Астра 2000") до ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, Козинської селищної ради, управління земельних ресурсів у Обухівському районі, Обухівського районного відділу Київської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", треті особи: приватний нотаріус Обухівського районного нотаріального округу ОСОБА_9, ВАТ "Укрексімбанк", про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, визнання недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, за касаційною скаргою ОСОБА_10, яка діє від імені ОСОБА_11, на рішення Обухівського районного суду Київської області від 10 жовтня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 2 березня 2009 року,

У січні 2008 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, просив визнати недійсними державні акти право власності на земельні ділянки в смт. Козин Обухівського району Київської області, які входять до складу земельної ділянки, що знаходиться у постійному користуванні позивача на підставі відповідного державного акту, однак ця частина ділянки у позивача не вилучалась. Під час розгляду справи позовні вимоги були змінені і уточнені, позивач просив усунути порушення права користування земельною ділянкою шляхом визнання недійсними договорів купівлі-продажу, укладених між відповідачами - фізичними особами і посвідчених третьою особою, а також державних актів про право власності на земельні ділянки, видані на ім'я відповідачів - фізичних осіб.

Рішенням Обухівського районного суду від 10 жовтня 2008 року, залишеним без зміни ухвалою апеляційного суду Київської області від 2 березня 2009 року, позов задоволено. Постановлено усунути порушення права користування ТОВ "Астра 2000" земельною ділянкою, що розташована в смт. Козин Обухівського району Київської області та визнано недійсними: договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_7 від 28 грудня 2006 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0025 площею 11,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000"; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_7 від 28 грудня 2006 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0026 площею 1,20 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000"; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_7 від 28 грудня 2006 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0027 площею 1,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_7 від 28 грудня 2006 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0028 площею 1,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_8 від 22 березня 2007 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0025 площею 1,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_8 від 22 березня 2007 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0026 площею 1,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_8 від 22 березня 2007 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0027 площею 1,05 га, розташованій в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області; договір купівлі-продажу земельної ділянки на ім'я ОСОБА_8 від 22 березня 2007 року на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0028 площею 1,05 га, розташовану в смт. Козин ТОВ "Астра 2000" Обухівського району Київської області.

Також визнано недійсними: державний акт на право приватної власності на землю від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право приватної власності на землю від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000" ; державний акт на право приватної власності на землю від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,20 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право приватної власності на від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 1511 від 23 січня 2007 року, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0025 площею 11,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 716651 та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 1512 від 21 січня 2007 року, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0026 площею 1,20 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 716658, на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 1514 від 23 січня 2007 року, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0027 площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 716659 та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 1513 від 23 січня 2007 року, виданий ОСОБА_7 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0028 площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 715729, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 010733100221 від 28 травня 2007 року, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0025 площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 715731, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 010733100219 від 28 .травня 2007 року, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0026 площею 1,20 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 715730, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 010733100222 від 28 травня 2007 року, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 3,223155400:04:009:0027 площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт, Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 715732, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 010733100220 від 28 травня 2007 року, виданий ОСОБА_8 на земельну ділянку кадастровий номер 3223155400:04:009:0028 площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000", державний акт на право приватної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6790 від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право приватної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6791 від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 1,20 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000"; державний акт на право приватної власності на землю, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 6792 від 26 червня 2002 року, виданий ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 1,05 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, яка розташована в смт. Козин на території ТОВ "Астра 2000".

У касаційній скарзі ОСОБА_10, яка діє від імені ОСОБА_11, просить скасувати зазначені судові рішення, постановити нове рішення, яким у позові відмовти, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з яким погодився апеляційний суд, послався на те, що спірна ділянка із користування позивача не вилучалась, право його користування ділянкою не припинене, тому суд вважав за можливе захистити порушене право позивача на земельну ділянку шляхом визнання недійсними договорів купівлі-продажу та державних актів на право приватної власності на землю.

З такими висновками судів погодитись не можна.

Встановлено, що 12 грудня 2001 року Козинською селищною радою на ім'я ТОВ "Астра 2000" було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 12 га в межах Козинської селищної ради Обухівського району Київської області для розміщення товариства індивідуальних забудовників (т.1 а.с.14,15).

МП "Кадастр" у 2001 році було виготовлено проект відведення вказаної земельної ділянки на ім'я ТОВ "Астра 2000" (т.1 а.с.39-90).

На місцевості було встановлено та узгоджено зовнішні межі вказаної земельної ділянки та встановлено межові знаки, які передані на зберігання ТОВ "Астра 2000", що підтверджується відповідними актами (т.1 а.с.85,86).

26 червня 2002 року Козинською селищною радою було видано на ім'я відповідачів Державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, розташовані на території смт. Козин, а саме: ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_3 розміром 1,05 га., ОСОБА_4 - 1,20 га (т.1 а.с.16-19,118-119, 134-135,151-152,169-170,120-121,129, 141,160).

Підставами для видачі вказаних актів зазначено договори купівлі-продажу земельних ділянок від 20 травня 2002 року.

Ст. 16 ЦК України містить перелік способів захисту цивільних прав та інтересів судом, причому суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Судами встановлено, що ТОВ "Астра 2000" стороною оспорюваних договорів купівлі-продажу, на підставі яких видані державні акти про право приватної власності на землю, не було.

У такому випадку це майно не може бути передане власнику в порядку настання загальних наслідків, передбачених ст. 216 ЦК України, оскільки ТОВ "Астра 2000" не була стороною оспорюваного договору. Майно може бути повернуто за позовом власника про витребування майна на підставі ст. ст. 387, 388 України, якщо позивач надасть докази, що підтверджують наявність обставин, зазначених цими статтями, тому що вони встановлюють спеціальні правила для захисту такого права. Це випливає з того, що оскільки добросовісне набуття відповідно до ст. 388 ЦК України можливе лише тоді, коли майно набувається не безпосередньо у власника, а в особи, яка не мала права його відчужувати, то наслідком угоди, вчиненої з таким порушенням, є не двостороння реституція, а повернення майна з незаконного володіння, якщо для цього є передбачені законом підстави.

Згідно зі статтею 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією (254к/96-ВР) .

Зі змісту статті 12 ЗК вбачається, що розпорядження землями територіальної громади села, селища, у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень місцевої ради та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу (2768-14) . Зазначена норма ЗК (2768-14) кореспондується із положеннями Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" (280/97-ВР) (далі - Закон № 280/97-ВР (280/97-ВР) ), відповідно до пункту 34 статті 26 якого питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях місцевої ради.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про місцеве самоврядування", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи, які підконтрольні та підзвітні відповідним радам. Повноваження виконавчих комітетів визначені главою 2 цього Закону (280/97-ВР) . До делегованих повноважень виконавчих комітетів місцевих рад у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеутрою, як визначено підпунктом 9 пункту "б" ч. 1 ст. 33 Закону. Вказана норма кореспондується із положеннями ст. 17 ЗК.

Таким чином, судами попередніх інстанцій в порушення вимог ст. 212- 214 ЦПК України, не перевірено, чи делегувала Козинська селищна рада своєму виконавчому комітету повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а тому висновки судів попередніх інстанцій про незаконність рішення виконавчого комітету від 24 січня 2002 року про скасування рішення Козинської селищної ради від 21 червня 2001 року № 4/1 є передчасним.

Відповідно до ч. 2 ст. 338 ЦПК України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи на новий судовий розгляд є порушення норм процесуального права, що унеможливили встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки судами при постановленні рішень було неправильно застосовано норми матеріального права, порушено норми процесуального права, то такі рішення не можуть залишатися в силі, вони підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 336, 338 ЦПК України, колегія суддів cудової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

Касаційну скаргу ОСОБА_10, яка діє від імені ОСОБА_11, задовольнити частково.

Рішення Обухівського районного суду Київської області від 10 жовтня 2008 року та ухвалу апеляційного суду Київської області від 2 березня 2009 року скасувати, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.