п/808/283/14 Про скасування державної реєстрації змін до установчих документів товариства - 29.09.2016 Прийняття

розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лібра", Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Прилипко Олени Володимирівни, третя особа: ОСОБА_3, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,

Державна податкова інспекція у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Лібра", Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Прилипко Олени Володимирівни, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3, в якому просила скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Лібра" від 26.02.2013 року № 11031050011022056 у зв'язку з чим:

- зобов'язати відповідача-1 вжити заходи щодо приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням;

- зобов'язати відповідача-2 скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів стосовно міста знаходження юридичної особи - ТОВ "Лібра", яке змінило свою юридичну адресу на 69071, м. Запоріжжя, вул. Пархоменка, буд.10.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року закрито провадження у справі у частині позовних вимог щодо зобов'язання підприємства вжити заходи щодо приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Державна податкова інспекція подала до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм процесуального та матеріального права, просить скасувати вказані судові рішення та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов.

Відповідно до частини 2 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.

Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради Прилипко Оленою Володимирівною 26.02.2013 року було проведено реєстраційну дію № 11031050011022056 "Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи" в частині зміни складу або інформації про засновників та зміни місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Лібра" з адреси: 69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 45, кв. 63 на адресу: 69071 Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Пархоменка, 10.

Відповідно до рапорту співробітника податкової міліції Віслогузова О.С. від 10.01.2014 року в ході виконання запиту Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області на встановлення місцезнаходження ТОВ "Лібра" за юридичною адресою: місто Запоріжжя, вулиця Пархоменка, 10 було здійснено виїзд за вказаною адресою, за результатами якого було виявлено гуртожиток Запорізького національного університету та після проведення бесіди з начальником управління гуртожитку встановлено, що ТОВ "Лібра" за вказаною адресою не знаходиться та договорів оренди не укладало.

10 січня 2014 року, з урахуванням вищезазначеного рапорту, податковим органом складено довідку № 96, відповідно до якої місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю "Лібра" не встановлено.

Позивач вважає вказані обставини підставою для скасування державної реєстрації змін до установчих документів, а саме запису від 26.02.2013 року № 11031050011022056 про зміну місцезнаходження.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Випадки, коли податковий орган вправі звернутися до суду з адміністративним позовом, встановлено пунктом 20.1 статті 20 Податкового кодексу України, зокрема, підпунктами 20.1.12, 20.1.15, 20.1.16, 20.1.17, 20.1.18, 20.1.9, 20.1.36, 20.1.38, 20.1.40.

В інших, не передбачених законом випадках, підстави для порушення судового провадження у справі по спору з приводу реалізації податковим органом компетенції, ініційованому цим органом, відсутні.

Із зазначених положень вбачається, що податкові органи не наділені правом звернення до суду з позовами про скасування реєстраційних дій щодо внесення змін до установчих документів.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Згідно з частиною першою статті 228 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і закриває провадження у справі з підстав встановлених статтею 157 цього Кодексу.

За таких обставин, оскаржені рішення підлягають скасуванню, а провадження у справі закриттю на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 157, 220-1, 228, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління Міндоходів у Запорізькій області задовольнити частково.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2014 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2015 року у цій справі скасувати, закрити провадження у справі.