641/10317/19 Про відмову задовольнити клопотання прокурора про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів - 29.12.2022 Прийняття

Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду ухвалою від 29 грудня 2022 року задовольнив клопотання прокурора і направив кримінальне провадження № 42018220000000871 (справа № 646/7558/18) за обвинуваченням ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 368 КК з Ленінського районного суду м. Полтави направити до Комінтернівського районного суду м. Харкова.

Вважаю, що вищезазначене клопотання прокурора задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 34 КПК передбачено, що кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності; після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду; обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження; ліквідовано суд, який здійснював судове провадження.

Згідно з абзацом 6 ч. 1 ст. 34 цього Кодексу до початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Як убачається з клопотання, прокурор на обґрунтування своїх вимог про надіслання кримінального провадження саме на розгляд Комінтернівського районного суду м. Харкова зазначивпро те, що розпорядженням Голови Верховного Суду від 10 березня 2022 року № 4/0/9-22, у зв`язку з неможливістю судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану було змінено територіальну підсудність судових справ Комінтернівського районного суду м. Харковашляхом передачі їх до Ленінського районного суду м. Полтави. У зв`язку з цим на розгляді в Ленінському районному суді м. Полтави перебуває кримінальне провадження № 42018220000000871 (справа № 646/7558/18) за обвинуваченням ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 368 КК. Розпорядженням Верховного Суду від 17 листопада 2022 року № 65 відновлено територіальну підсудність судових справ Комінтернівського районного суду м. Харкова.

Згідно з обвинувальним актом кримінальне правопорушення у даному провадженні вчинене на території Слобідського району м. Харкова, у зв`язку з чим підсудне для розгляду по суті Комінтернівського районного суду м. Харкова. Обвинувачений та його захисник, всі свідки, група прокурорів знаходяться в м. Харкові. Крім того, протягом березня - листопада 2022 року Комінтернівський районний суд м. Харкова не працював, всі справи, підсудні цьому суду, передавалися на розгляд Ленінського районного суду м. Полтави, що утворило надмірне, нерівномірне навантаження на суддів Ленінського районного суду м. Полтави. Враховуючи наведене, прокурор просив на підставі абз. 6 ч. 1 ст. 34 КПК вирішити питання про направлення кримінального провадження щодо ОСОБА_2 до Комінтернівського районного суду м. Харкова.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 1 КПК порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, якескладається з відповідних положень Конституції України (254к/96-ВР) , міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (в редакції Закону № 2112-IX від 03.03.2022) у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду. У разі неможливості здійснення Вищою радою правосуддя такого повноваження воно здійснюється за розпорядженням Голови Верховного Суду. Відповідне рішення є також підставою для передачі усіх справ, які перебували на розгляді суду, територіальна підсудність якого змінюється.

За розпорядженням Голови Верховного Суду від 10 березня 2022 року 4/0/9-22, у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя в Комінтернівському районному суді м. Харкова, було змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядались у цьому суді шляхом їх передачі до Ленінського районного суду м. Полтави.

Надалі розпорядженням Голови Верховного Суду від 17 листопада 2022 року № 65 було відновлено територіальну підсудність судових справ, зокрема, у Комінтернівському районному суді м. Харкова із 23 листопада 2022 року і визначено забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 22 листопада 2022 року включно надійшли на розгляд, у тому числі, цього суду відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду від 10 березня 2022 року 4/0/9-22.

Разом з тим, положеннями ст. 34 КПК не передбачено передання (повернення) кримінального провадження до суду, з якого надійшло це провадження за розпорядженням Голови Верховного Суду "Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану" після того, як роботу цього суду було відновлено.

Водночас зі змісту абзацу 6 ч. 1 ст. 34 КПК вбачається, що законодавцем чітко встановлено критерії визначення суду, до якого у виняткових випадках до початку судового розгляду з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд кримінальне провадження, і до таких критеріїв відноситься визначення суду саме за місце проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків.

Згідно з інформації, яка розміщена на офіційному вебпорталі судової влади України, у м. Харкові здійснюють правосуддя дев`ять районних судів м. Харкова.

Проте клопотання прокурора не містить обґрунтувань того, що обвинувачений, більшість потерпілих або свідків у цьому кримінальному провадженні проживають саме на території, яка перебуває в межах юрисдикції Комінтернівського районного суду м. Харкова.

З огляду на викладене, враховуючи положення ст. 34 КПК, вважаю, що відсутні обґрунтовані підстави для направлення матеріалів цього кримінального провадження на розгляд саме до Комінтернівського районного суду м. Харкова.