2а-2704/4933/12 Про призначення пенсії за віком на пільгових умовах - 29.01.2013 Прийняття

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Леганькова Наталія Олексіївна, довіреність № 11 від 08.01.13,

представник третьої особи, Публічного акціонерного товариства "Севастопольський морський завод"- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя- Кузнецова Ольга Федорівна, довіреність № 17 від 29.01.13,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Нахімовського районного суду м.Севастополя (суддя Лемешко А.С. ) від 27.08.12 у справі № 2а-2704/4933/12

за позовом ОСОБА_2 АДРЕСА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя (вул. Дзігунського, буд.19,Севастополь,99001)

третя особа:

Публічне акціонерне товариство "Севастопольський морський завод" (вул. Гер. Севастополя, буд. 13, м. Севастополь, 99001)

про стягнення заборгованості

Постановою Нахімовського районного суду м. Севастополя (суддя Лемешко А.С.) від 27 серпня 2012 р. у справі № 2704/4933/12 адміністративний позов ОСОБА_2, задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя щодо відмови ОСОБА_2 у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зниженням пенсійного віку.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя призначити ОСОБА_2 пенсію за списком № 1 із зниженням пенсійного віку з 03 серпня 2011 року та нарахувати і виплатити з цього періоду заборгованість по пенсії.

Стягнуто з відповідача на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 32,19 грн.

Не погодившись з постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову постанову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду ухвалена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

У судовому засіданні 29 січня 2013 р. представники апелянта доводи апеляційної скарги підтримали.

Позивач апеляційну скаргу не визнав, просила залишити постанову суду першої інстанції без змін.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 звернулася до Нахімовського районного суду м. Севастополя з адміністративним позовом до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Севастопольський морський завод», в якому просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя призначити ОСОБА_2 пенсію за Списком № 1 із зниженням пенсійного віку з 03 серпня 2011 року та нарахувати і виплатити з цього періоду заборгованість по пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що пільговий стаж роботи ОСОБА_2 на посаді машиніста на молотах і пресах складає 4 роки 3 місяця, при загальному стажу роботи 11 років 9 місяців, що підтверджується трудовою книжкою та довідками № 012-13 та № 012-13а від 28.02.2011 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (а. с. 6-10,14-15).

Згідно відомостям трудової книжки:

09 вересня 1987 року ОСОБА_2 прийнята на Виробниче об'єднання Севастопольський морської завод ім. С. Орджонікідзе, підсобним робочим 2 розряду, а 01.12.1987 р. переведена в цеху № 13 розпорядником робіт 3 розряду.

01.09.1992 р. Виробниче об'єднання «Севастопольський морський завод ім.. С. Орджонікідзе перейменовано в Державне підприємство «Севастопольський морської завод ім. С. Орджонікідзе .

16 березня 1995 р. ОСОБА_2 переведена на посаду машиніста на молотах і пресах в ковальському цеху Державного підприємства «Севастопольський морський завод ім.. С. Орджонікідзе» (наказ № 253 від 09.03.1995 р.).

17 січня 1995 р. на базі ДП «Севастопольський морський завод утворено Відкрите акціонерне товариство «Севастопольський морський завод (наказ від 10.02.1995 р. № 70).

У зв'язку із реорганізацією ВАТ «Севастопольський морський завод, на базі металургійного виробництва, куди входили ливарний і ковальський цехи, було організовано Дочірнє підприємство «Севморліп» з 01 січня 1996 р. (наказ від 11.01.1996 р. № 28).

01 жовтня 1997 р. ковальський цех Дочірнього підприємства «Севморліп» був виділений в самостійне підприємство «Севморкузниця» Відкритого акціонерного товариства «Севастопольський морський завод (наказ від 27.10.1997 р. № 20), на якому позивач працювала до 30 червня 1999 року на посаді машиніста на молотах, пресах і маніпуляторах.

Факт проведення реорганізації підприємства підтверджується довідкою Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» від 28.11.2011 р. № 012-462, в якої зазначено, що атестація робочих місць, яка проведена у вересні 1994 р. в ВАТ «Севморзавод» розповсюджується на всі дочірні підприємства ВАТ і діє до вересня 1999 р. (а. с. 17).

Посада машиніста на молотах і пресах відносилася до затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 (162-94-п) списку № 12 виробництв, робіт професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Згідно Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено наказом Міністерства праці та соціального політики України від 18.11.2005 р. № 383 (z1451-05) , зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731 (z1451-05) , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються вищезазначені Списки, які були чинні у період роботи позивача на посаді машиніста на молотах і пресах з 16 березня 1995 р по 30 червня 1999 р. (4 роки 3 місяця).

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівниками за списком № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 (36-2003-п) і за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсацію, пов'язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці.

Згідно Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) пенсійне забезпечення осіб, які працювали чи працюють на роботах зі шкідливими та важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України і за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком, здійснюється за нормам цього Закону при досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (1788-12) .

Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (442-92-п) , якій набув чинності з 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праця проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності і господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків, як тепер, так і в майбутньому.

Пунктом 4 цього Порядку встановлено, що атестація проводить ся атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству (п.9 Порядку).

На виконання вказаних норм законодавства Державним підприємством «Севастопольський морський завод ім.. С. Орджонікідзе було проведено атестацію робочих місць за умовами праці, результати якої були затверджені наказом генерального директора від 22.09.1994 р. № 395. Зазначеним наказом затверджено Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій та посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове забезпечення за списками № 1 та № 2 на Державному підприємстві «Севастопольський морської завод ім.. С.Орджонікідзе», до якого включено машиніста на молотах, пресах і маніпуляторах ковальсько-штампувального цеху № 489 (а. с. 16)

Згідно пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Позачергово атестація проводиться у разі докорінної зміни умов і характеру праці з ініціативи власника або уповноваженого ним органу, профспілкового комітету, трудового колективу або його виробничого органу, органів Державної експертизи умов праці з участю установ санітарно-епідеміологічної служби МОЗ.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що атестація робочих місць, яку було проведено на ДП «Севастопольський морський завод» є чинною протягом 5 років з дати її проведення, тобто до 22.09.1999 р.

Законодавством передбачено єдину підставу для проведення позачергової атестації - у разі докорінної зміни умов і характеру праці.

В ДП «Семорзавод ім.. Орджонікідзе», а також у його правонаступників та створених дочірніх підприємствах умови і характер праці на робочих місцях зі шкідливими та особливо шкідливими, важкими і особливо важкими умовами праці за списками № 1, 2, у тому числі умови і характер праці машиніста на молотах, пресах і маніпуляторах не змінювались. При таких обставинах, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що підстави для проведення позачергової атестації робочих місць відсутні.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо неправомірності дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м Севастополя щодо відмови ОСОБА_2 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 із зниженням пенсійного віку та зобов'язанні відповідача призначити ОСОБА_2 пенсію за списком № 1 із заниженням пенсійного віку з 03 серпня 2011 року з нарахуванням і виплатою з цього періоду заборгованості по пенсії.

Відповідно до ч.1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Судом першої інстанції помилково стягнуто судовий збір на користь ОСОБА_2 в сумі 32,19 грн. з відповідача, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції у цій частині підлягає зміні.

Керуючись статтями 195, 196, п.2 ч.1 ст. 198, ст. 201, ч.2 ст. 205, 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на постанову Нахімовського районного суду м. Севастополя від 27 серпня 2012 р. у справі № 2704/4933/12 задовольнити частково.

Постанову Нахімовського районного суду м. Севастополя від 27 серпня 2012 р. у справі № 2704/4933/12 змінити, виклавши абзац 4 резолютивної частини постанови в наступної редакції:

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в розмірі 32,19 грн.

В інший частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.

постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.