Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача Конюшка К.В.

суддів: Гончар Л.Я., Єрьоміна А.В.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал-Імоб" на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року

у справі № 824/2303/15-а

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал-К"

до реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області

третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Імоб"

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

У вересні 2015 року товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Імоб" (далі - ТОВ "Глобал-Імоб") звернулося до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області, третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю "Глобал-Імоб" (далі - ТОВ "Глобал-Імоб") про визнання протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області; скасування рішення державного реєстратора Гулаги A.B. від 19.08.2015 № 23766273; скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно індексний номер 42481521 від 19.08.2015; зобов'язання скасувати запис про право власності № 10851711.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2015, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24.02.2016, позов задоволено. Визнано протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області, які полягають у проведенні державної реєстрації права власності TOB "Глобал-Імоб" на об'єкти нерухомого майна, розташовані за адресою смт. Глибока вул. Д.Галицького, 6-Б. Скасовано рішення державного реєстратора Гулаги A.B. від 19.08.2015 № 23766273 про реєстрацію права власності TOB "Глобал-Імоб" є власником об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 706061173210 - будівлі та споруди фабрики по виробництву акрилової пряжі, розташовані в смт. Глибока, вул. Д.Галицького (колишня вул. Радгоспна), буд. 6-Б. Скасовано свідоцтво про право власності на нерухоме майно індексний номер 42481521 від 19.08.2015 відповідно до якого TOB "Глобал-Імоб" є власником будівель та споруд фабрики по виробництву акрилової пряжі, розташовані в смт. Глибока вул. Д.Галицького, буд. 6-Б. Зобов'язано орган державної реєстрації скасувати запис про право власності номер 10851711, відповідно до якого ТОВ "Глобал-Імоб" є власником об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 706061173210, а саме: будівлі та споруди фабрики по виробництву акрилової пряжі, які розташовані в смт. Глибока, вул. Д.Галицького (колишня вул. Радгоспна), буд. 6-Б, а саме : Літера А : 1 Цех; 2.Трансформаторна Щитова - 15850,4 кв.м.; Літера Б Виробничо-побутова будівля - 3297 кв.м.; Літера В Убиральня - 5,2 кв.м.; Літера Г Прохідна - 20,70 кв.м.; Літера Д Гараж - 33,4 кв.м.; Літера Е Пожежний резервуар - 45,8 кв.м.; Літера Є Пожежний резервуар - 45,8 кв.м.; Літера Ж Насосна - 187,60 кв.м.; Літера 3 Допоміжна будівля - 124 кв.м.; Літера И Допоміжна будівля - 20,5 кв.м.; Літера І Прохідна - 13,3 кв.м. (далі - нежитлові будівлі).

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, ТОВ "Глобал-Імоб" оскаржило їх у касаційному порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив скасувати вказані судові акти з мотивів порушення названими судами норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні в установленому статтею 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України порядку (далі - КАС України (2747-15) ).

Згідно з частиною другою статті 220 КАС України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи і правильність застосування судами норм процесуального та матеріального права, судова колегія дійшла висновку про те, що касаційна скарга підлягає відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх інстанцій, рішенням Герцаївського районного суду від 03.07.2006 визнано право власності на нежитлові будівлі, що розташовані в смт. Глибока вул. Радгоспна, 6-Б за ТОВ "Глобал-К".

Пунктом 6 вказаного рішення передбачено, що Глибоцьке комунальне РБТІ зобов'язується зареєструвати право власності за ТОВ "Глобал-К" на нежитлові будівлі, що розташовані в смт. Глибока вул. Радгоспна, 6-Б.

21.07.2006 на підставі ухвали Герцаївського районного суду Чернівецької області від 03.07.2006, Глибоцьким комунальним РБТІ в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за № 12301092 та в книзі № 2 сторінка № 32 за реєстровим номером № 254 за ТОВ "Глобал-К" зареєстровано право власності на придбане нерухоме майно за адресою смт. Глибока вул. Радгоспна, 6-Б, як на складські та допоміжні будівлі.

Рішенням господарського суду Чернівецької області від 20.12.2012, яке набрало законної сили, у справі № 5027/720/2012 визнано недійсним договір купівлі - продажу від 28.07.2006, укладений між продавцем ТОВ "Глобал-К" та покупцем ТОВ "Глобал-Імоб", у зв'язку із вчиненням правочину в результаті зловмисної домовленості представника однієї сторони з другою стороною щодо відчуження нежитлових будівель, що знаходяться в смт. Глибока по вул. Радгоспна, 6-Б. До недійсного правочину застосовано наслідки, встановлені статтею 216 ЦК України, та зобов'язано ТОВ "Глобал-Імоб" повернути ТОВ "Глобал-К" нежитлові будівлі, що знаходяться в смт. Глибока по вул. Радгоспна, 6-Б .

На виконання рішення господарського суду Чернівецької області від 20.12.2012, видано судовий наказ № 5027/720/2012 від 14.05.2013.

23.05.2013 постановою державного виконавця ВДВС Глибоцького РУЮ відділу Державної виконавчої служби на підставі судового наказу від 14.05.2013 № 5027/720/2012 відкрито виконавче провадження ВП № 38115064, про що було повідомлено боржника ТОВ "Глобал-Імоб", та надано можливість добровільно виконати постанову до 30.05.2013.

31.05.2013 постановою державного виконавця ВДВС Глибоцького РУЮ по виконавчому провадженню ВП № 38115064 стягнуто з боржника ТОВ "Глобал-Імоб" виконавчий збір у сумі 1 360,00 грн.

Відповідно до постанов державного виконавця ВДВС Глибоцького РУЮ по виконавчому провадженню ВП № 38115064 від 19.05.2015, від 28.05.2015 за невиконання законних вимог державного виконавця, на боржника ТОВ "Глобал-Імоб" накладено штрафи, які були сплачені боржником.

19.08.2015 державним реєстратором Реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області Гулагою А.В. на підставі заяви Корнієнко В.М. (який представляє інтереси ТОВ "Глобал-Імоб" за довіреністю від 25.06.2015) прийнято рішення від 19.08.2015 № 23766273 про державну реєстрацію права власності TOB "Глобал-Імоб" на будівлі та споруди фабрики по виробництву акрилової пряжі, що розташовані в Чернівецькій обл., Глибоцький район, смт. Глибока, вул. Д.Галицького, буд. 6 -Б.

На підставі вказаного рішення до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно державним реєстратором 19.08.2015 внесено запис про право власності номер 10851711, відповідно до якого TOB "Глобал-Імоб" є власником спірного об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер 706061173210 - будівлі та споруди фабрики по виробництву акрилової пряжі, розташовані в смт. Глибока, вул. Д.Галицького (колишня вул. Радгоспна), буд. 6-Б.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з висновком якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що відповідачем неправомірно проведено реєстрацію об'єкта нерухомості із присвоєнням нового реєстраційного номеру нерухомості за адресою смт. Глибока, вул. Д. Галицького, буд.6-Б, що призвело до порушення прав та законних інтересів власника майна ТОВ "Глобал-К". Зазначив, що відповідачем в ході проведення реєстраційних дій порушено вимоги наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" (z0534-13) , Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (868-2013-п) та вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (1952-15) .

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з таким обґрунтованим висновком судів попередніх інстанцій з огляду на таке.

Частина друга статті 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (254к/96-ВР) та законами України.

Відповідно до частини тринадцятої статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, а також порядок надання інформації з Державного реєстру прав встановлює Кабінет Міністрів України.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що обов'язковій державній реєстрації підлягає право власності на нерухоме майно.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Частиною третьою статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено, що документи, які встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншим нормативно-правовим актам.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" повноваження приймати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або про відмову в державній реєстрації надано державному реєстратору.

Згідно з статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; внесення записів до Державного реєстру прав;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Таким чином, правовстановлюючі документи, на підставі яких здійснюється реєстрація права власності, повинні відповідати нормам Закону щодо форми, змісту та законності їх видачі.

Статтею 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" передбачено обставини, за яких у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено.

Пункт 5 частини першої статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" зазначає, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Отже, за наявності заборон в реєстрі, державний реєстратор не наділений повноваженнями здійснювати реєстрацію права або його припинення.

Як правомірно установлено судами попередніх інстанцій, на момент прийняття рішення від 19.08.2015 № 23766273, державним реєстратором реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області про державну реєстрацію права власності ТОВ "Глобал-Імоб" на будівлі та споруди фабрики по виробництву акриловою пряжі, що розташовані в Чернівецькій області, Глибоцького району, смт. Глибока, вул. Д.Галицького, 6-Б, об'єкт нерухомого майна мав обтяження і перебував у спорі. Вказана обставина встановлена рішенням господарського суду Чернівецької області від 10.06.2013 у справі № 926/614/13 та постановою прокуратури м.Чернівці від 25.01.2010. При цьому арешт на спірне майно було накладено державним виконавцем в межах виконавчого провадження № 38115064.

З листа реєстраційної служби Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області від 06.08.2015 № Г-1 24 убачається, що відповідач знав про існування обтяжень на спірний об'єкт нерухомого майна.

Крім того, на час проведення державної реєстрації права власності на спірне нерухоме майно, а саме 19.08.2015, обтяження нерухомого майна ніким не скасовано.

Таким чином, рішення державного реєстратора є таким, що прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, протиправним і необґрунтованим.

Слід зазначити, що наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" (z0534-13) встановлено, що у разі подання до структурних підрозділів територіальних органів Мін'юсту, що забезпечують реалізацію повноважень Укрдержреєстру, заяв щодо державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають, зокрема, на об'єкти нерухомого майна загальною площею понад 5000 кв. метрів, що розташовані на земельній ділянці, рішення щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно приймаються державними реєстраторами прав на нерухоме майно Мін'юсту відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868 (868-2013-п) .

Судами попередніх інстанцій установлено, що загальна площа спірного майна складає 19643,7 кв.м., що підтверджується даними свідоцтва про право власності від 19.08.2015 № 42481521, копія якого наявна в матеріалах справи.

Отже, рішення про державну реєстрацію спірного об'єкта нерухомого майна, у цьому випадку необхідно було приймати саме державними реєстраторами прав на нерухоме майно Мін'юсту, натомість, в порушення зазначеного, це рішення прийнято відповідачем - реєстраційною службою Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області.

Суд касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій, що у цьому випадку реєстраційною службою Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області при винесенні рішення про державну реєстрацію права власності порушено приписи наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2013 № 607/5 "Про заходи щодо взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб" (z0534-13) .

Крім того слід зазначити, що постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.12.2015 скасовано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації "Реконструкція корпусів та споруд по вул. Радгоспній, 6-Б, в смт. Глибока, Чернівецької області під фабрику по виробництву акрилової пряжі" від 16.04.2013 № ЧВ143131060274.

За таких обставин, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з обґрунтованими висновками судів попередніх інстанцій, що реєстраційною службою Глибоцького районного управління юстиції Чернівецької області неправомірно проведено реєстрацію об'єкта нерухомості із присвоєнням нового реєстраційного номеру нерухомості за адресою смт. Глибока, вул. Д. Галицького, буд. 6-Б, що призвело до порушення прав та законних інтересів власника майна ТОВ "Глобал-К".

Зважаючи на викладене, доводи касаційної скарги спростовуються викладеними вище нормами права та встановленими обставинами справи, у зв'язку з чим відсутні підстави для її задоволення та скасування оскаржуваних судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 210 - 231 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , суд касаційної інстанції

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Глобал-Імоб" відхилити.

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2015 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2016 року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 237- 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з оригіналом помічник судді М.Р. Мергель