757/46656/17-к Про обов'язок апеляційних судів відкривати апеляційне провадження за скаргами на ухвали слідчих суддів про надання дозволу на проведення позапланових перевірок - 19.06.2018 Прийняття

розглянув у відкритому судовому засіданні матеріали провадження за касаційною скаргою директора ТОВ "Будмонтажсервіс І" ОСОБА_2 на ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 13 жовтня 2017 року.

Зміст оскаржених судових рішень і встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ухвалою від 11 серпня 2017 року за клопотанням прокурора Київської місцевої прокуратури

№ 6 призначив документальну позапланову перевірку дотримання вимог податкового законодавства України ТОВ "Будмонтажсервіс І" за весь період діяльності, в тому числі при здійсненні фінансово-господарських взаємовідносин з ТОВ "Рентбудмаш" по дату постановлення ухвали слідчим суддею на предмет своєчасності, повноти нарахування та сплати усіх передбачених Податковим кодексом України (2755-17) податків і зборів, а також дотримання валютного та іншого законодавства.

Апеляційний суд м. Києва ухвалою від 13 жовтня 2017 року на підставі положень ч. 4 ст. 399 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК (4651-17) ) відмовив у відкритті провадження за апеляційною скаргою представника ТОВ "Будмонтажсервіс І" та повернув апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді від 11 серпня 2017 року.

Вимоги касаційної скарги і узагальнені доводи особи, яка її подала

У касаційній скарзі директор ТОВ "Будмонтажсервіс І" ОСОБА_2 порушує питання про скасування ухвали апеляційного суду та призначення нового розгляду у суді апеляційної інстанції.

На обґрунтування своїх вимог заявник, посилаючись на норми Конституції України (254к/96-ВР) , загальні засади КПК (4651-17) , Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини зазначає, що апеляційний суд незаконно відмовив у відкритті провадження за апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді, чим порушив його право на оскарження судового рішення.

Позиції учасників судового провадження

Представник ТОВ "Будмонтажсервіс І" ОСОБА_1 підтримав касаційну скаргу, просив скасувати ухвалу апеляційного суду та призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції.

Прокурор касаційну скаргу підтримав, просив ухвалу апеляційного суду скасувати та призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції.

Мотиви Суду

Перевіривши матеріали провадження, обговоривши доводи, наведені в касаційній скарзі, Суд дійшов висновку, що касаційна скарга директора

директора ТОВ "Будмонтажсервіс І" ОСОБА_2 підлягає задоволенню на таких підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України від 02 червня 2016 року № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон № 1402-VIII (1402-19) ) Верховний Суд забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Реалізація цього завдання відбувається, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, під час якого Верховний Суд у своїх рішеннях висловлює правову позицію щодо правозастосування, орієнтуючи в такий спосіб судову практику на однакове застосування норм права.

Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Питання, яке порушено в касаційній скарзі директора

ТОВ "Будмонтажсервіс І", стосується оскарження під час досудового розслідування ухвал слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланових перевірок.

Із цього приводу Велика Палата Верховного Суду в постанові від

23 травня 2018 року у справі за касаційною скаргою представника

ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "Синтоп" ОСОБА_4 на ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 30 серпня 2017 року про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді про надання дозволу на проведення комплексної позапланової перевірки щодо законності та цільового використання земельної ділянки посадовими особами ТОВ "НВО "Синтоп" (справа № 243/6674/17-к) зазначила, що суд апеляційної інстанції під час вирішення питання про відкриття провадження за апеляційною скаргою на рішення слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланових перевірок, яке не передбачено КПК (4651-17) , повинен керуватися приписами ч. 6 ст. 9 КПК щодо застосування загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 КПК, до яких, зокрема, віднесено забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (п. 17 ч. 1 ст. 7, ст. 24 КПК).

Таким чином, згідно з висновком, викладеним у згаданій постанові Великої Палати Верховного Суду, апеляційні суди зобов'язані відкривати апеляційне провадження за скаргами на ухвали слідчих суддів про надання дозволу на проведення позапланових перевірок.

Ураховуючи однаковість предмета перегляду (ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку ч. 4 ст. 399 КПК, якою відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою на рішення слідчого судді про призначення позапланової документальної перевірки), з огляду на положення

ч. 1 ст. 36 Закону № 1402-VIII колегія суддів вважає, що ухвала Апеляційного суду м. Києва від 13 жовтня 2017 року підлягає скасуванню із призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції.

При новому розгляді апеляційному суду необхідно врахувати наведене та прийняти законне й обґрунтоване рішення.

Керуючись статтями 433, 434, 436, 441, 442 КПК, Верховний Суд

Касаційну скаргу директора ТОВ "Будмонтажсервіс І" ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 13 жовтня 2017 року, якою відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою представника ТОВ "Будмонтажсервіс І" та повернуто апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 11 серпня 2017 року про призначення документальної позапланової перевірки дотримання вимог податкового законодавства України ТОВ "Будмонтажсервіс І", а також дотримання валютного та іншого законодавства, скасувати та призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції.