Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Логвиненко А.О. (доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янці-Подільському районі Хмельницької області

про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахування пенсії на пільгових умовах, -

6.03.2015 р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському та Кам'янець-Подільському районі Хмельницької області (далі Пенсійний фонд) про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах.

Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 7.04.2015 р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії та зобов'язано Пенсійний фонд зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за списком №2 період роботи ОСОБА_3 на посаді машиніста холодильно-аміачних установок у ВАТ "Лактіс" з 20.10.2001 р. по 12.12.2003 р. та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 8.01.2015 р.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 р. скасовано постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 7.04.2015 р. та прийнято нову, якою в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, ОСОБА_3 звернувся із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просив його скасувати та залишити в силі рішення суду першої інстанції. При цьому скаржник зазначив, що суд дійшов помилкового висновку про необґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.

14.01.2015 р. ОСОБА_3 звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2, оскільки він працював машиністом АХУ, що обслуговує аміачно-холодильні установки 13 років 01 місяць та 11 днів.

Листом від 26.02.2015 р. №2877/05 Пенсійний фонд відмовив позивачу в призначенні пенсії, оскільки йому до пільгового стажу зараховано період роботи з 12.12.2003 р. по 1.12.2014 р., що становить 10 років 11 місяців 21 день та не дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Також, відповідач повідомив ОСОБА_3, що зарахувати до пільгового стажу період роботи з 20.10.2001 р. по 12.12.2003 р. не має підстав, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на даній посаді, а за періоди роботи з 20.10.2001 р. по 31.10.2001 р. та з 1.01.2002 р. по 31.01.2002 р. відсутнє нарахування заробітної плати.

Згідно з пунктом "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 (z1451-05) , при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (637-93-п) , передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Так, механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника визначає Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 (z1231-06) (далі Порядок № 18-1).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 18-1 (z1231-06) його дія поширюється на осіб, які працювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України , на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, а також на осіб, яким призначено пенсію до набрання чинності цим Порядком (далі - робота, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років).

Пунктом 11 Порядку № 18-1 (z1231-06) визначено, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах за місцем проживання (реєстрації) такі документи:

1) заяву про підтвердження стажу роботи;

2) витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" ( у тому числі архівні);

3) трудову книжку;

4) документи, видані архівними установами, зокрема:

а) довідку про заробітну плату;

б) копії документів про проведення атестації робочих місць;

в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).

У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно з матеріалами справи стаж роботи позивача ОСОБА_3 складає 36 років 08 місяців 27 днів. У період з 20.10.2001 р. по 1.12.2014 р. позивач працював на ВАТ "Лактіс" машиністом АХУ, що обслуговує аміачно-холодильні установки, що підтверджується записами у трудовій книжці, і ця посада передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проте, позивачем на підтвердження періоду роботи з 20.01.2001р. по 12.12.2003 р. у ВАТ "Лактіс" на посаді машиніста АХУ Пенсійному фонду не надано жодних документів з архівної установи, яка б підтверджувала пільговий стаж роботи за спірний період.

Отже, враховуючи вище наведене, вірним є висновок апеляційного суду, що період роботи з 20.01.2001 р. по 12.12.2003 р. у ВАТ "Лактіс" на посаді машиніста АХУ первинними документами не підтверджено, а тому відсутні підстави зарахувати його до пільгового стажу роботи позивача.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС України, -

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 28.05.2015 р. - без змін.

ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому ст.ст. 235- 244 КАС України.