Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: Сіроша М.В.,

суддів: Голубєвої Г.К.,

Юрченко В.П.

розглянувши у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - ДПІ) на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року у справі № 2а-14444/11/2670 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торнап" (далі - Товариство) до ДПІ, про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,-

У жовтні 2011 року Товариство звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання здійснення 15.04.2011 перевірки як такої, що проведена з порушенням вимог податкового законодавства України; скасування рішення ДПІ від 11.05.2011 про опис майна у податкову заставу та податкову вимогу від 11.05.2011; зобов'язання ДПІ утриматися від вчинення дій щодо передання майна у податкову заставу.

1 лютого 2012 року постановою Окружного адміністративного суду м. Києва у задоволенні позову відмовлено.

З метою належного та повного захисту прав Товариства, окружний суд вийшов за межі позовних вимог та дійшов висновку про визнання протиправними дій ДПІ щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства щодо дотримання ним вимог податкового законодавства при здійсненні господарських операцій з ТОВ "Алвіга-К".

31 травня 2012 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 лютого 2012 року скасована, провадження у адміністративні справі закрите.

16 квітня 2015 року ухвалою Вищого адміністративного суду України ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 31 травня 2012 року скасована, справа направлена до апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

20 травня 2015 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 лютого 2012 року залишена без змін.

ДПІ звернулася із касаційною скаргою про скасування постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 лютого 2012 року та ухвали Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року і ухвалення нової постанови про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судами, 15.04.2011 ДПІ була здійснена документальна позапланова невиїзна перевірка Товариства щодо дотримання ним вимог податкового законодавства при здійсненні господарських операцій з ТОВ "Алвіга-К" за період з 1.07.2010 до 31.07.2010, за наслідками якої 15.04.2011 року був складений акт перевірки.

Перевірка Товариства була здійснена на підставі пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, ст.,ст. 78, 79 Податкового кодексу України та наказу ДПІ № 614 від 14 квітня 2011 року про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства.

Відповідно до пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється у випадку коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно з п. 79.1 ст. 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Пунктом 79.2 статті 79 Податкового кодексу України передбачено, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Суди правильно зазначили, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника органу державної податкової служби та за наявності підстав для її проведення.

У наказі ДПІ № 614 від 14 квітня 2011 року зазначено, що перевірку Товариство необхідно здійснити на підставі пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України.

Однак, податковим органом не надано доказів на підтвердження виявлення ним фактів, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства; доказів звернення з письмовим запитом до Товариства та не надання ним пояснень та їх документального підтвердження на такий письмовий запит протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, що виключає наявність підстав для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки, навіть при виявленні фактів, що свідчать про можливі порушення податкового, валютного та іншого законодавства.

Суди обґрунтовано зазначили, що дії ДПІ щодо здійснення документальної позапланової невиїзної перевірки Товариства щодо дотримання ним вимог податкового законодавства при здійсненні господарських операцій з ТОВ "Алвіга-К", є протиправними.

Згідно з ч. 1 ст. 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права під час ухвалення судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

Колегія суддів дійшла висновку, що судові рішення ухвалені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана правильно, підстав для їх скасування з мотивів, викладених в касаційній скарзі, немає.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві відхилити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 1 лютого 2012 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2015 року залишити без змін.

ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, визначених ст. 237 Кодексу адміністративного судочинства України.