Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.Ю.,

розглянула у порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ліквідатора Публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" Куреного Олександра Вікторовича, про зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_3 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ліквідатора ПАТ "Ерде Банк" Куреного О.В. про зобов'язання відповідачів включити позивача в Реєстр вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу № 2640/12/ФЛ від 18.10.2012 на суму 25816,46 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2013 адміністративний позов задоволено. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та ліквідатора ПАТ "Ерде Банк" Куреного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_3 в Реєстр вкладників ПАТ "Ерде Банк", які мають право на отримання відшкодування за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за договором банківського вкладу від 18.10.2012 року № 2640/12/ФЛ на суму 25816,46 грн.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року скасовано постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 03.04.2013 року та ухвалено нову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.

Розгляд касаційної скарги здійснено у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до пункту 2 частини 1 статті 222 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неприбуттям сторін у судове засідання.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 та ПАТ "Ерде Банк" уклали договір банківського вкладу від 18.10.2012 року № 2640/12/ФЛ зі сплатою процентів у кінці строку.

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2012 року № 25 запроваджено тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" Куреного Олександра Вікторовича.

29 листопада 2012 року позивач звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Ерде Банк" із заявою про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом.

Однак, зазначена заява від 29.11.2012 року залишена без задоволення та без відповіді.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Зобов'язання з виплати відсотків за вкладами, нарахованих під час здійснення тимчасової адміністрації, задовольняються відповідно до черговості, встановленої пунктом 4 частини першої статті 52 цього Закону.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Виплата відшкодування здійснюється з урахуванням сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у банку.

Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною четвертою статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд не відшкодовує кошти: 1) передані банку в довірче управління; 2) за вкладом у розмірі менше 10 гривень; 3) за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред'явника; 4) розміщені на вклад у банку особою, яка була членом спостережної (наглядової) ради, правління (ради директорів), ревізійної комісії банку, якщо з дня її звільнення з посади до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 5) розміщені на вклад у банку особою, яка надавала банку професійні послуги як аудитор, юридичний радник, суб'єкт оціночної діяльності, якщо ці послуги мали безпосередній вплив на виникнення ознак неплатоспроможності банку і якщо з дня припинення надання послуг до дня прийняття Національним банком України рішення про віднесення такого банку до категорії неплатоспроможних не минув один рік; 6) розміщені на вклад власником істотної участі банку; 7) розміщені на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку; 8) за вкладом у банку, що є предметом застави та забезпечує виконання зобов'язань вкладника перед цим банком, в обсязі таких зобов'язань; 9) за вкладами у філіях іноземних банків.

Відповідно до положень статті 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр", "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Позивач звернувся до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із заявою від 29.11.2012 р. про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладом, розміщеним у публічному акціонерному товаристві "Ерде Банк" у встановленому законодавством порядку, що не заперечувалося відповідачем.

Разом з тим, за посиланням позивача він не зміг отримати виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом в установі банку-агента.

Відповідачі в обґрунтування правомірності невключення ними позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Ерде Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб посилаються на те, що позивачем було укладено договір банківського вкладу на індивідуальних умовах - більш сприятливих умовах, ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу відповідного виду, у зв'язку з чим позивачу відмовлено у відшкодуванні на підставі пункту 7 частини четвертої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".

Так, згідно з Додатком № 01 "Депозити для фізичних осіб Тип вкладу "Класичний Плюс" до Протоколу засідання управління активами та пасивами публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" від 25.06.2012 № 135 при розміщені фізичними особами грошових коштів у іноземній валюті на депозит "Класичний Плюс" строком на один місяць з правом поповнення процентна ставка склала 5,5%.

В той же час, Протоколом засідання управління активами та пасивами публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" від 03.09.2012 № 143 затверджено спеціальні пропозиції процентних ставок за вкладом "Класичний Плюс" відповідно до яких при розміщені фізичними особами грошових коштів у іноземній валюті на депозит "Класичний Плюс" строком на 1, 3, 6 місяців з правом поповнення з виплатою відсотків в кінці строку процентна ставка склала до 11%.

Враховуючи, що позивачем та публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" було укладено договір банківського вкладу від 18.10.2012 № 2640/12/ФЛ зі сплатою процентів у кінці строку за процентною ставкою 20%, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб визначив такі умови договору як індивідуальні та більш сприятливі, на підставі чого відмовив позивачу у відшкодування коштів.

За період з 08.10.2012 по 22.10.2012 публічним акціонерним товариством "Ерде Банк" було укладено 228 договорів банківського вкладу з виплатою відсотків в кінці строку, у тому числі 106 договори за спеціальними пропозиціями процентних ставок за вкладом "Класичний Плюс".

Таким чином, умови договору банківського вкладу від 18.10.2012 № 2640/12/ФЛ, укладеного позивачем, не можуть вважатися індивідуальними, оскільки зазначені умови були надані не лише позивачеві, а й іншим клієнтам банку.

Окрім того, зазначені умови, а саме збільшені розміри процентної ставки за банківським вкладом були затверджені Протоколом засідання управління активами та пасивами публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" від 03.09.2012 № 143, а тому не можуть вважатися індивідуально застосованими лише до позивача.

Суд також звертає увагу, що згідно даних, оприлюднених на сайті Національного банку України (www.bank.gov.ua), середньозважена відсоткова ставка за банківськими вкладами в іноземній валюті за жовтень-листопад 2012 року склала 20,6-21,4%.

Таким чином, у позивача були відсутні підстави вважати умови, запропоновані йому банком, більш сприятливими, ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу відповідного виду.

За таких обставин, суд прийшов до висновку, що позивачем укладався договір банківського вкладу на звичайних умовах, що були передбачені спеціальною пропозицією банку щодо процентних ставок за вкладом "Класичний Плюс", затверджених Протоколом засідання управління активами та пасивами публічного акціонерного товариства "Ерде Банк" від 03.09.2012 № 143, та відповідали умовами договору банківського вкладу відповідного виду.

За таких обставин, відповідачами необґрунтовано відмовлено ОСОБА_3 у включенні її до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві "Ерде Банк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Враховуючи наведене, позовні вимоги є обґрунтованими.

Касаційна скарга підлягає задоволенню, оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права, правова оцінка обставинам у справі дана не правильно.

Відповідно до ст. 226 КАС України, суд касаційної інстанції скасовує судове рішення суду апеляційної інстанції та залишає в силі рішення суду першої інстанції, яке ухвалено відповідно до закону і скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст. 220, 222, 226, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

Касаційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року у цій справі скасувати.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.04.2013 року залишити в силі.

ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.