Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С., Тацій Л.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2012р. по справі № 2а-8803/12/2070

за позовом Приватного підприємства "Рест-Профі"

до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

Позивач, приватне підприємство "Рест-Профі", звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, в якому просив суд скасувати рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №61 від 25.05.12 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест - Профі"; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088; визнати протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язати визнати її поданою 02.07.12 року.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2012р. по справі №2а-8803/12/2070 вимоги позивача задоволені частково. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби № 61 від 25.05.2012 року про анулювання реєстрації платника ПДВ Приватного підприємства "Рест-Профі"(код 35860329).

Визнано протиправною відмову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби визнати як податкову звітність податкову декларацію з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року, викладену у листі № 9317/10/18-410/245 від 02.07.2012 року, та зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі міста Харкова Харківської області Державної податкової служби визнати поданою податкову декларацію з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року 02.07.2012 року.

В задоволенні позовних вимог про зобов'язання Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби направити рішення суду, що набрало законної сили, із копіями відповідних документів до центрального органу державної податкової служби для розгляду та внесення до реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації свідоцтва платника податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" № 100121088 -відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2012р. по справі №2а-8803/12/2070 відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити в повному обсязі, вважає, що судом першої інстанції порушені норми права.

Справа розглядається в порядку письмового провадження у відповідності до ч.4 ст. 196, п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

У відповідності до ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши суддю - доповідача колегія суддів встановила, що Приватне підприємство "Рест-Профі" перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби та було зареєстроване платником податку на додану вартість.

26.04.12 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців біло внесено запис про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Приватного підприємства "Рест-Профі".

На підставі зазначеного запису, 28.05.2012 року Державною податковою інспекцією у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби прийнято рішення №61 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" на підставі п.п. "б"п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України. (а.с. 46).

Колегія суддів вважає, що підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні виходячи з наступного.

Згідно з п.п. "б"п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо будь-яка особа, зареєстрована як платник податку, прийняла рішення про припинення та затвердила ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс відповідно до законодавства за умови сплати суми податкових зобов'язань із податку у випадках, визначених цим розділом.

Пунктом 184.2 ст. 184 Податкового кодексу України передбачено, що анулювання реєстрації на підставі, визначеній у підпункті "а" пункту 184.1 цієї статті, здійснюється за заявою платника податку, а на підставах, визначених у підпунктах "б" - "з" пункту 184.1 цієї статті, може здійснюватися за заявою платника податку або за самостійним рішенням відповідного органу державної податкової служби.

Відповідно до підпункту 5.5.2.1 пункту 5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерство Фінансів України від 07.11.2011 №1394, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2011 р. за N 1369/20107 (za369-11) , рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є: заява про припинення платника ПДВ за формою N 8-ОПП (додаток 17 до Порядку обліку), будь-яке інше повідомлення платника ПДВ, уповноваженого ним органу чи особи щодо прийняття рішення про припинення платника ПДВ за власним бажанням, відомості з Єдиного державного реєстру про внесення запису про рішення засновників (учасників) або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи, прийняття фізичною особою рішення щодо припинення підприємницької діяльності, перебування юридичної особи в процесі припинення чи фізичної особи - підприємця в процесі припинення підприємницької діяльності та для юридичних осіб - затверджений ліквідаційний баланс, передавальний акт або розподільчий баланс (підстава - підпункт "б" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу).

Відповідно до п.п. 5.5.4 п.5.5 розділу V Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ за ініціативою податкового органу оформляється за формою N 6-РПДВ (додаток 6). Таке рішення складається у двох примірниках комісією, утвореною відповідно до розпорядження податкового органу, та підписується керівником податкового органу. У рішенні про анулювання реєстрації платника ПДВ обов'язково вказується підстава для такого анулювання з посиланням на відповідні норми Кодексу.

З аналізу зазначених норм Податкового кодексу України (2755-17) та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість вбачається, що обов'язковою умовою, для винесення податковим органом рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ є одночасна обов'язкова наявність двох умов: прийняття засновниками рішення про припинення юридичної особи та наявність затвердженого ліквідаційного балансу, передавального акту або розподільчого балансу.

Матеріали справи свідчать про те, що у відповідача була відсутня інформація про затвердження ліквідаційного балансу, передавального акту або розподільчого балансу ПП "Рест-Профі", вказані документи позивачем взагалі не затверджувалися.

Крім того, 08.06.12 року до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців по ПП "Рест-Профі"(запис 12) було внесено рішення засновників про відміну власного рішення щодо припинення юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців.

Таким чином, з матеріалів справи вбачається, що позивачем не було затверджено ані ліквідаційний баланс, ані передавальний акт, ані розподільчий баланс, а отже, у відповідача не виникло законних підстав щодо прийняття рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Отже податковим органом прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість без наявності передбачених законом підстав, всупереч вимогам податкового законодавства та таке, що не відповідає ч.3 ст. 2 КАС України.

Стосовно визнання протиправною відмови Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язання визнати її поданою 02.07.12 року.

Матеріали справи свідчать по те, що позивачем 20.06.12 року було направлено до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби декларацію з податку на додану вартість за травень 2012 року, копія якої долучена до матеріалів справи (а.с.50-56) з додатками, що підтверджується описом вкладення до поштового відправлення (а.с. 49). Вказана декларація була отримана податковим органом 02.07.2012 року.

Відповідно до п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст.49 Податкового кодексу України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

Відповідно до п.п.49.15 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація, надіслана платником податків або його представником поштою або засобами електронного зв'язку, вважається неподаною за умови її заповнення з порушенням норм пунктів 48.3 і 48.4 статті 48 цього Кодексу та надсилання податковим органом платнику податків письмової відмови у прийнятті його податкової декларації.

Відповідно до п.п.48.7. ст.49 Податкового кодексу України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Листом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби №9317/18-410/245 від 02.07.12 року (а.с. 47) податкову декларацію з податку на додану вартість з податку на додану вартість Приватного підприємства "Рест-Профі" за травень 2012 року, яка надійшла до податкового органу засобами поштового зв'язку, не визнано як податку звітність, оскільки така декларація була подана особою, у якої анульовано реєстрацію платника ПДВ.

Відповідно до п.п.184.6 ст.184 Податкового кодексу України у разі анулювання реєстрації особи як платника податку останнім звітним (податковим) періодом є період, який розпочинається від дня, що настає за останнім днем попереднього податкового періоду, та закінчується днем анулювання реєстрації.

З огляду на те, що реєстрацію платника податку на додану вартість, Приватного підприємства "Рест-Профі", було анульовано, та, відповідно, позивач був виключений із реєстру платників податку на додану вартість 25.05.12 року -останній податковий період розпочинається з 01.05.12 року та закінчується 25.05.12 року.

Суд першої інстанції правомірно дійшов висновку, що податковим органом неправомірно відмовлено в прийнятті декларації позивача з податку на додану вартість за травень 2012 року.

Відповідно до 49.13. ст.49 Податкового кодексу України у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

З огляду на викладені обставини позовні вимоги позивача в частині визнання протиправною відмови Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби у прийнятті податкової декларації з податку на додану вартість ПП "Рест - Профі" за травень 2012 року та зобов'язання визнати її поданою 02.07.12 року є обґрунтованими.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Харківської області Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.09.2012р. по справі № 2а-8803/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Філатов Ю.М.