Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бенедик А.П.

Суддів: Калитки О. М., Калиновського В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області на постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 10.08.2012р. по справі № 2008/2а-27/12

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області

про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинення певних дій,

Позивач, ОСОБА_2, звернулась до Вовчанського районного суду Харківської області, з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області, в якому просила визнати неправомірними дії начальника Управління щодо невиконання судових рішень та в службовому підробленні документів в пенсійній справі; визнати неправомірними дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії по втраті годувальника; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок пенсії та виплатити заборгованість по пенсії з січня 2012 року.

Постановою Вовчанського районного суду харківської області від 10.08.2012 року адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі у відмові ОСОБА_2 в перерахунку пенсії по втраті годувальника неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2, виходячи із заробітної плати ОСОБА_3, визначеної відповідно до вимог ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 01 січня 2012 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Відповідач, не погодившись із судовим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 10.08.2012 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, відповідач посилається на прийняття оскаржуваної з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також на доводи та обставини, викладені в апеляційній скарзі.

Позивач надав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на обґрунтованість та об'єктивність рішення суду, просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представник позивача надав письмову заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання апеляційної інстанції не з'явився, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_3, на день своєї смерті він знаходився в шлюбі з ОСОБА_2.

Рішенням Харківського обласного суду від 24.10.2000 р. зобов'язано Управління Пенсійного фонду Вовчанського району Харківської області призначити ОСОБА_2 пенсію в зв'язку з втратою годувальника в розмірі 70% посадового окладу померлого годувальника.

Починаючи з січня 2000р. ОСОБА_2 переведена на пенсію по втраті годувальника, пенсія призначалась відповідно до вимог, встановлених законом України «Про державну службу» (3723-12) , та розрахунок пенсії проводився, виходячи із заробітної плати державного службовця, а не із заробітної плати судді, яка нараховується відповідно до Закону України «Про статус суддів» (2453-17) . Рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2005 року зобов'язано Управління пенсійного фонду Вовчанського району Харківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 виходячи із заробітної плати ОСОБА_3, визначеної відповідно до вимог ст. 44 Закону України «Про статус суддів», починаючи з липня 2001 р., та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Вовчанського району Харківської області виплатити ОСОБА_2 різницю між раніше нарахованою пенсією і пенсією, визначеною відповідно до даного рішення суду, за період з липня 2001р. по січень 2005р.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.03.2006 року роз'яснено, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 17.01.2005 року встановлено, що перерахунок і подальша виплата пенсії ОСОБА_2 повинна нараховуватися і сплачуватися, виходячи з заробітної плати ОСОБА_3, визначеної у відповідності з вимогами ст.. 44 Закону України «Про статус суддів», починаючи з липня 2011 року.

Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 14.06.2006 року ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.03.2006 року залишено без змін.

Відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Харківській області № 1129 від 13.04.2012 р., виданої ОСОБА_2, суддівська винагорода, яку б отримував ОСОБА_3 станом на 01.02.2012 року для обчислення пенсії склала би - 16309,60грн.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що при нарахуванні пенсії ОСОБА_2 по траті годувальника, Управлінням пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області повинен братися до уваги розмір заробітку ОСОБА_3, визначений ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та згідно довідки, наданої державним органом за останнім місцем роботи. Враховуючи викладене, дії відповідача у відмові в перерахунку пенсії, є неправомірною, Управління Пенсійного фонду України у Вовчанському районі повинно провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2І по втраті годувальника з 01 січня 2012 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач ОСОБА_2 звернулася до Управлінні Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області з заявою про перерахунок пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області від 17.04.2012 р. № 27/Т-14 позивачу ОСОБА_2 повідомлено про відсутність підстав в перерахунку пенсії по втраті годувальника держслужбовця, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 (865-2000-п) «Про деякі умови вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії». Рішення про підвищення заробітної плати державним службовцям не приймалися.

Згідно частини 1 статті 38 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається на весь період, протягом якого член сім'ї померлого годувальника вважається непрацездатним згідно із частиною другою статті 36 цього Закону, а членам сім'ї, які досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, - довічно.

Згідно з частиною другою статті 36 цього Закону непрацездатними членами сім'ї вважаються: 1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону; 2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років. Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні.

Відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України "Про державну службу", у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, відповідно здійснюється й перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

З 1 січня 2012 року відповідно до абзацу 6 пункту 1 розділу XII "Прикінцеві положення" введена в дію ст. 129 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 року, згідно якої змінена структура заробітної плати судді, яка тепер має назву, як грошова винагорода судді.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

З 01 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-УІ (3668-17) , згідно з підпунктом 21 пункту 6 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" якого внесено зміни до статті 138 Закону України "Про судоустрій і статус суддів № 2453-VI, яка викладена в наступній редакції : "суддя, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 роки, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу", або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення віку, встановленого першим реченням цієї частини, право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 60 років - які народилися по 31 грудня 1952 року; 60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року; 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Враховуючи те, що заробітна плата судді регулюється виключно Законами України, то і перерахунок пенсії повинен проводитися у разі зміни заробітної плати (грошового утримання) суддів відповідно Законів України.

Тому, колегія суддів вважає необґрунтованими доводи пенсійного фонду щодо відсутності в довідці посилання по постанову Кабінету Міністрів України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої

інстанції та вважає, що позивач ОСОБА_2 має право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії по втрати годувальника у зв'язку з підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову, або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Вовчанському районі Харківської області залишити без задоволення.

Постанову Вовчанського районного суду Харківської області від 10.08.2012р. по справі № 2008/2а-27/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Бенедик А.П.