Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Мороза В.Ф.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії,

У квітні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В., третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії, в якому просив:

- визнати протиправними дії державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В., що виразилося у внесенні 04.03.2015 року (реєстраційна дія № 13011050028000011) змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та інші зміни;

- скасувати реєстраційну дію № 13011050028000011, яка проведена 04.03.2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В. щодо внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та інші зміни;

- зобов'язати державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області в порядку встановленому статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про судове рішення про скасування реєстраційної дії № 13011050028000011, проведеної 04.03.2015 року щодо внесення змін до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт".

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 було відмовлено.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 року та ухвалити нову постанову.

Державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В. та Товариством з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" подано заперечення на касаційну скаргу, в яких вони просять залишити касаційну скаргу ОСОБА_2 без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 04.03.2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В. було вчинено реєстраційну дію № 13011050028000011 щодо державної реєстрації змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт". Реєстрація змін до установчих документі юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" була здійснена на підставі поданої державному реєстратору реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, протоколу № 2 загальних зборів учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" від 24.02.2015 року, нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та протоколу реєстрації для участі у загальних зборах Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт" та визначення правомочності прийняття рішень.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців" (755-15) .

Часиною 3 статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб осіб-підприємців" передбачено що зіни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб осіб-підприємців", для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Державному реєстратору забороняється вимагати документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо вони не передбачені частинами першою - шостою цієї статті.

Згідно із частиною 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб осіб-підприємців", підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

- невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

- невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

- порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

- наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

- невідповідність відомостей про засновників (учасників) та кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

- наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

- наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

- використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування державного органу або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

- невідповідність найменування юридичної особи вимогам закону щодо найменування окремих видів юридичних осіб (банк, кредитна спілка, недержавний пенсійний фонд тощо);

- встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Згідно із частиною 5 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб осіб-підприємців", установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

Аналіз вищенаведеної норми свідчить про те, що положення частини 5 статті 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб осіб-підприємців" не містять прямої вказівки про підписання змін до установчих документів всіма засновниками (учасниками) юридичної особи, а передбачають їх підписання уповноваженими особами.

Як встановлено судом, нова редакція статуту Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", який затверджений загальними зборами учасників товариства, підписана його засновниками, які в сукупності володіють 66,66% голосів.

Статтею 145 Цивільного кодексу України та статтею 58 Закону України "Про господарські товариства" передбачено, загальні збори учасників товариства з обмеженою відповідальністю є вищим органом товариства з обмеженою відповідальністю.

Відповідно до пункту 2 частини 4 статті 145 Цивільного кодексу України, до виключної компетенції загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю належить, зокрема, внесення змін до статуту товариства.

Приписами статті 59 Закону України "Про господарські товариства", з урахуванням положень статті 41 цього Закону передбачено, що до компетенції зборів товариства з обмеженою відповідальністю віднесено внесення змін до статуту товариства, а також прийняття рішення про обрання уповноваженої особи акціонерів (учасників) для представлення їх інтересів у випадках, передбачених законом. Рішення по таким питанням приймається простою більшістю голосів.

Враховуючи вищенаведене та те, що зміни до установчих документів Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", які були прийняті загальними зборами учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", підписані його засновниками, які в сукупності володіють 66,66% голосів, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку про те, що державним реєстратором реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Г.В. вчинено дії по внесенню реєстраційного запису від 04.03.2015 року № 13011050028000011 відповідно до норм чинного законодавства України, отже відсутні підстави для його скасування.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки суду щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 27.05.2015 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 30.06.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора реєстраційної служби Черняхівського районного управління юстиції Житомирської області Горбатюк Галини Василівни, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича фірма "Віконт", про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити дії - без змін.

ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.