ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ПАРЛАМЕНТ І РАДА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ,

Беручи до уваги Договір про заснування Європейського Співтовариства (994_017) , зокрема його статтю 95,

Беручи до уваги пропозицію Комісії (-1),

Беручи до уваги висновок Економічно-соціального комітету (-2),

Діючи згідно з процедурою, установленою в статті 251 Договору (-3),

Оскільки:

(1) Деякі вертикальні директиви про харчові продукти необхідно спростити для врахування лише суттєвих вимог, яким повинні відповідати продукти, до яких вони застосовуються, щоб забезпечити вільний рух таких продуктів на внутрішньому ринку згідно з висновками Європейської Ради, ухваленими в Единбурзі 11 - 12 грудня 1992 року і підтвердженими на засіданні Європейської Ради у Брюсселі 10 - 11 грудня 1993 року.

(2) Директива Ради 73/241/ЄЕС від 24 липня 1973 року про наближення законодавств держав-членів щодо продуктів з какао та шоколаду, призначених для споживання людиною (-4) була зумовлена тим фактом, що відмінності між національними законодавствами щодо декількох видів продуктів з какао та шоколаду могли перешкоджати вільному руху таких продуктів і таким чином безпосередньо впливати на створення та функціонування спільного ринку.

(3) Зазначену вище Директиву було відповідно розроблено, щоб встановити означення та спільні правила щодо складу, технічних умов виготовлення, пакування та маркування продуктів з какао та шоколаду для забезпечення їх вільного руху в межах Співтовариства.

(4) До таких означень і правил необхідно внести зміни для врахування технологічного прогресу та змін у смаках споживачів, а також їх необхідно привести у відповідність до загального законодавства Співтовариства про харчові продукти, зокрема до законодавства щодо маркування, підсолоджувачів та інших дозволених добавок, смако-ароматичних добавок, екстрагентів та методів аналізу.

(5) Додавання до продуктів з шоколаду рослинних жирів, інших ніж какао-масло, максимум до 5 %, дозволено в деяких державах-членах.

(6) Додавання до продуктів з шоколаду деяких рослинних жирів, інших ніж какао-масло, максимум до 5 %, необхідно дозволити в усіх державах-членах; такі рослинні жири повинні бути еквівалентами какао-масла, а отже їм необхідно дати означення відповідно до технічних та наукових критеріїв.

(7) Щоб забезпечити єдиний характер внутрішнього ринку, всі продукти з шоколаду, охоплені цією Директивою, повинні мати можливість переміщатися в межах Співтовариства під торговими назвами, установленими в положеннях додатка I до цієї Директиви.

(8) Відповідно до загальних правил маркування харчових продуктів, встановлених у Директиві Ради 79/112/ЄЕС (994_702) від 18 грудня 1978 року про наближення законодавства держав-членів щодо маркування, представлення та рекламування харчових продуктів (-5), обов’язковим є, зокрема зазначення переліку інгредієнтів відповідно до її статті 6; ця Директива робить Директиву 79/112/ЄЕС застосовною до продуктів з какао та шоколаду з метою надання споживачам достовірної інформації.

(9) Стосовно продуктів з шоколаду, до яких додані рослинні жири, інші ніж какао-масло, споживачам необхідно гарантувати надання достовірної, нейтральної та об’єктивної інформації на додаток до переліку інгредієнтів.

(10) З іншого боку, Директива 79/112/ЄЕС (994_702) не перешкоджає зазначенню на маркованні продуктів з шоколаду того, що рослинні жири, інші ніж какао-масло, не були додані, якщо ця інформація достовірна, нейтральна, об’єктивна і не вводить в оману споживача.

(11) Деякі торгові назви, застережені цією Директивою, фактично використовують у складених торгових назвах, визнаних у деяких державах-членах, для опису продуктів, які не можна сплутати з тими продуктами, що визначені в цій Директиві; отже, такі назви необхідно зберегти. Проте необхідно, щоб використання таких назв відповідало положенням Директиви 79/112/ЄЕС (994_702) , зокрема її статті 5.

(12) Розвиток внутрішнього ринку після ухвалення Директиви 73/241/ЄЕС дає можливість трактувати "чорний шоколад" на тій самій основі, що і "шоколад".

(13) Відступ, передбачений Директивою 73/241/ЄЕС, який дає можливість Великій Британії та Ірландії дозволяти використання на їхній території назви "молочний шоколад" для позначення "молочного шоколаду з високим вмістом молока" необхідно зберегти; проте англійську назву "молочний шоколад з високим вмістом молока" необхідно замінити на назву "родинний молочний шоколад".

(14) Відповідно до принципу пропорційності, ця Директива обмежується тим, що необхідно для досягнення цілей Договору (994_017) , згідно з третім параграфом його статті 5.

(15) Какао, какао-масло та низка інших рослинних жирів, що використовуються у виготовленні шоколаду, в основному виробляються в країнах, що розвиваються. В інтересах населення країн, що розвиваються, необхідно, щоб угоди укладали на якомога триваліші строки. Отже, Комісії необхідно розглянути, яким чином Співтовариство може сприяти у питанні, що стосується какао-масла та інших рослинних жирів (наприклад, шляхом заохочення "чесної торгівлі").

(16) Інструменти, необхідні для імплементації цієї Директиви, повинні бути ухвалені згідно з рішенням Ради 1999/468/ЄС від 28 червня 1999 року про процедури здійснення виконавчих повноважень, наданих Комісії (-6).

(17) Щоб уникнути створення нових бар’єрів для вільного руху, держави-члени повинні утримуватися від ухвалення національних положень, не передбачених цією Директивою, стосовно зазначених продуктів,

УХВАЛИЛИ ЦЮ ДИРЕКТИВУ:

Ця Директива застосовується до продуктів з какао та шоколаду, призначених для споживання людиною, визначених у додатку I.

1. Рослинні жири, інші ніж какао-масло, визначені та перелічені в додатку II можуть додаватися до продуктів з шоколаду, визначених у додатку I(A)(3), (4), (5), (6), (8) та (9). Вміст таких доданих жирів не повинен перевищувати 5 % маси готового продукту після віднімання загальної маси усіх інших харчових речовин, використаних відповідно до додатка I(B), і при цьому не зменшувати мінімальний вміст какао-масла чи загальний вміст сухих какао-речовин.

2. Продукти з шоколаду, які відповідно до параграфа 1 містять рослинні жири, інші ніж какао-масло, можуть реалізовуватися в усіх державах-членах за умови, що їхнє марковання, як передбачено в статті 3, доповнено помітним і чітко розбірливим твердженням: "містить рослинні жири на додаток до какао-масла". Це твердження повинне бути розташоване в тому самому полі зору, що й перелік інгредієнтів, чітко відмежоване від того переліку і нанесене літерами принаймні такого ж розміру й жирним шрифтом поруч з торговою назвою; незважаючи на цю вимогу, торгова назва може також бути зазначена в іншому місці.

3. Будь-які зміни та доповнення до додатка II повинні вноситися відповідно до процедури, установленої в статті 95 Договору.

4. Щонайпізніше до 3 лютого 2006 року Комісія, згідно зі статтею 95 Договору, повинна подати, за необхідності та з урахуванням результатів відповідного дослідження впливу цієї Директиви на економіки країн, які виробляють какао- та рослинні жири, інші ніж какао-масло, пропозицію щодо внесення змін до переліку, наведеного в додатку II.

Директива 79/112/ЄЕС (994_702) застосовується до продуктів, визначених у додатку I, з дотриманням таких умов:

1. Торгові назви, наведені в додатку I, повинні застосовуватися лише до продуктів, зазначених у цьому додатку, і використовуватися в торгівлі для їх позначення.

Проте згадані торгові назви можуть також використовуватися в інших випадках та відповідно до положень чи звичаїв, застосовних у державі-члені, в якій продукт продається кінцевому споживачу, для позначення інших продуктів, які неможливо сплутати з продуктами, визначеними в додатку I.

2. Якщо продукти, визначені в додатку I(A)(3), (4), (5), (6), (7) та (10), продаються в асортименті, торгові назви можуть бути замінено назвою "шоколадні цукерки асорті" або "шоколадні цукерки асорті з начинкою" чи подібними назвами. У такому випадку, може бути єдиний перелік інгредієнтів для всіх продуктів в асортименті.

3. Марковання продуктів з какао та шоколаду, визначених у додатку I(A)(2)(c), (2)(d), (3), (4), (5), (8) та (9), повинно вказувати загальний вміст сухих какао-речовин за допомогою слів: "какао-речовини: мінімум... %".

4. Для продуктів, зазначених у додатку I(A)(2)(b) та (2)(d) (друга частина речення), марковання повинно зазначати вміст какао-масла.

5. Торгові назви "шоколад", "молочний шоколад" та "шоколад кувертюр", зазначені в додатку I, можуть бути доповнені інформацією або описами, пов’язаними з критеріями якості, за умови що такі продукти містять:

- для шоколаду - не менше 43 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 26 % какао-масла,

- для молочного шоколаду - не менше 30 % усіх сухих какао-речовин та не менше 18 % сухих молочних речовин, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру, у тому числі не менше 4,5 % молочного жиру,

- для шоколаду кувертюр - не менше 16 % сухих нежирних какао-речовин.

Стосовно продуктів, визначених у додатку I, держави-члени не повинні ухвалювати національні положення, не передбачені цією Директивою.

Для цілей урахування технічного прогресу та розробок у сфері відповідних міжнародних стандартів Комісія уповноважується ухвалювати делеговані акти згідно зі статтею 6 з метою внесення змін у секції C та D додатка I.

1. Повноваження ухвалювати делеговані акти надаються Комісії з дотриманням умов, установлених у цій статті.

2. Повноваження ухвалювати делеговані акти, зазначені в статті 5, надаються Комісії на період у п’ять років, починаючи з 18 листопада 2013 року. Комісія складає звіт про здійснення делегованих повноважень не пізніше ніж за дев’ять місяців до закінчення п’ятирічного періоду. Делеговані повноваження автоматично подовжуються на періоди такої самої тривалості, якщо Європейський Парламент або Рада не ухвалять рішення проти такого подовження не пізніше ніж за три місяці до закінчення кожного такого періоду.

3. Європейський Парламент або Рада можуть у будь-який час відкликати делеговані повноваження, зазначені в статті 5. Рішення про відкликання припиняє делеговані повноваження, указані в такому рішенні. Рішення набуває чинності на наступний день після його публікації в Офіційному віснику Європейського Союзу або на пізнішу дату, указану в рішенні. Воно не впливає на чинність будь-яких делегованих актів, які вже введені в дію.

4. Як тільки Комісія ухвалює делегований акт, вона надає його одночасно Європейському Парламенту і Раді.

5. Делегований акт, ухвалений згідно зі статтею 5, набуває чинності тільки в тому випадку, якщо ні Європейський Парламент, ні Рада не висловили жодних заперечень протягом двомісячного періоду з дати надання зазначеного акта Європейському Парламенту і Раді, або якщо до закінчення такого періоду і Європейський Парламент, і Рада повідомили Комісії, що вони не матимуть заперечень. Такий період подовжується ще на два місяці за ініціативою Європейського Парламенту або Ради.

Директиву Ради 73/241/ЄЕС скасувати з 3 серпня 2003 року.

Покликання на скасовану Директиву необхідно тлумачити як покликання на цю Директиву.

1. Держави-члени повинні ввести в дію закони, підзаконні нормативно-правові акти та адміністративні положення, необхідні для дотримання вимог цієї Директиви, до 3 серпня 2003 року. Вони негайно інформують про це Комісію.

2. Такі інструменти застосовуються, щоб:

- дозволити реалізацію продуктів, визначених у додатку I, якщо вони відповідають означенням і правилам, установленим у цій Директиві, починаючи з 3 серпня 2003 року,

- заборонити реалізацію продуктів, що не відповідають вимогам цієї Директиви, починаючи з 3 серпня 2003 року.

Проте, реалізація продуктів, що не відповідають вимогам цієї Директиви, але які було марковано до 3 серпня 2003 року згідно з Директивою Ради 73/241/ЄЕС, дозволяється до закінчення їхніх запасів.

3. Якщо держави-члени ухвалюють такі інструменти, вони повинні містити покликання на цю Директиву або супроводжуватися таким покликанням у разі їх офіційної публікації. Методи здійснення такого покликання визначають держави-члени.

Ця Директива набуває чинності у день її публікації в Офіційному віснику Європейських співтовариств.

Цю Директиву адресовано державам-членам.

означає жир, отриманий з какао-бобів чи частин какао-бобів, який має такі характеристики:

означає продукт, отриманий шляхом перетворення на порошок очищених, позбавлених від твердої оболонки та обсмажених какао-бобів, у якому вміст какао-масла становить не менше 20 % маси в перерахуванні на сухі речовини, а вміст води - не більше 9 %;

(b) Какао зі зниженим вмістом жиру, какао-порошок зі зниженим вмістом жиру

означає какао-порошок, у якому вміст какао-масла становить менше 20 % маси в перерахуванні на сухі речовини;

(c) Порошкоподібний шоколад, шоколад у порошку

означає продукт, що складається із суміші какао-порошку та цукрів, у якому вміст какао-порошку становить не менше 32 %;

(d) Питний шоколад, підсолоджене какао, підсолоджений какао-порошок

означає продукт, що складається із суміші какао-порошку та цукрів, у якому вміст какао-порошку становить не менше 25 %; ці назви повинні супроводжуватися терміном "зі зниженим вмістом жиру", якщо продукт має знижений вміст жиру, як це визначено в (b).

(a) означає продукт, отриманий з какао-продуктів і цукрів, який відповідно до (b) містить не менше 35 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 18 % какао-масла та не менше 14 % сухих нежирних какао-речовин;

(b) проте, якщо ця назва доповнюється такими словами:

- "вермішель" або "пластівці": продукт, представлений у формі гранул чи пластівців, повинен містити не менше 32 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 12 % какао-масла та не менше 14 % сухих нежирних какао-речовин;

- "кувертюр": продукт повинен містити 35 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 31 % какао-масла та не менше 2,5 % сухих нежирних какао-речовин;

- шоколад з горіхами "Джандуя" (або одне із похідних слова "gianduja" ): продукт повинен бути отриманий, по-перше, з шоколаду, у якому мінімальний вміст усіх сухих какао-речовин становить 32 %, у томі числі мінімальний вміст сухих нежирних какао-речовин - 8%, а по-друге, з тонкоподрібненого фундука в таких кількостях, щоб у 100 г продукту містилося не менше 20 г і не більше 40 г фундука. Можуть додаватися такі інгредієнти:

(a) молоко та/або сухі молочні речовини, отримані шляхом випаровування, у такій пропорції, щоб готовий продукт містив не більше 5 % сухих молочних речовин;

(b) мигдаль, фундук та інші сорти горіхів, цілі чи подрібнені, у таких кількостях, щоб разом із подрібненим фундуком вони не перевищували 60 % загальної маси продукту.

(a) означає продукт, отриманий з какао-продуктів, цукрів та молока чи молочних продуктів, який відповідно до (b) містить:

- не менше 25 % усіх сухих какао-речовин,

- не менше 14 % сухих молочних речовин, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру,

- не менше 2,5 % сухих нежирних какао-речовин,

- не менше 3,5 % молочного жиру,

- не менше 25 % усіх жирів (какао-масла та молочного жиру).

(b) Проте, якщо ця назва доповнюється такими словами:

- "вермішель" чи "пластівці": продукт, представлений у формі гранул чи пластівців повинен містити не менше 20 % усіх сухих какао-речовин, не менше 12 % сухих молочних речовин, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру, та не менше 12 % усіх жирів (какао-масла та молочного жиру),

- "кувертюр": продукт повинен мати мінімальний вміст усіх жирів (какао-масла та молочного жиру) 31 %,

- молочний шоколад з горіхами "Джандуя" (або одне із похідних слова "gianduja" ): продукт повинен бути отриманий, по-перше, з молочного шоколаду, який має мінімальний вміст сухих молочних речовин 10 %, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру, а по-друге, з тонкоподрібненого фундука в таких кількостях, щоб у 100 г продукту містилося не менше 15 г і не більше 40 г фундука. Мигдаль, фундук та інші сорти горіхів, цілі чи подрібнені, можуть також бути додані в таких кількостях, щоб разом з подрібненим фундуком вони не перевищували 60 % загальної маси продукту.

(c) Якщо в цій назві слово "молоко" замінено на:

- "вершки": продукт повинен мати мінімальний вміст молочного жиру 5,5 %,

- "знежирене молоко": продукт повинен мати вміст молочного жиру не більше 1 %,

(d) Велика Британія, Ірландія та Мальта можуть дозволяти використання терміна "молочний шоколад" на своїх територіях для позначення продукту, зазначеного в пункті 5, за умови, що цей термін в усіх трьох випадках супроводжується зазначенням вмісту сухих молочних речовин, встановлених для кожного продукту, у формі "молочні речовини: мінімум %".

означає продукт, отриманий з какао-продуктів, цукрів і молока чи молочних продуктів та який містить:

- не менше 20 % усіх сухих какао-речовин,

- не менше 20 % сухих молочних речовин, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру,

- не менше 2,5 % сухих нежирних какао-речовин,

- не менше 5 % молочного жиру,

- не менше 25 % усіх жирів (какао-масла та молочного жиру).

означає продукт, отриманий з какао-масла, молока чи молочних продуктів та цукрів, який містить не менше 20 % какао-масла та не менше 14 % сухих молочних речовин, отриманих шляхом часткової чи повної дегідратації незбираного молока, напів- чи повністю знежиреного молока, вершків або з частково чи повністю дегідратованих вершків, масла або молочного жиру, з часткою молочного жиру не менше 3,5 %.

означає продукт з начинкою, зовнішня частина якого складається з одного з продуктів, зазначених у пунктах 3, 4, 5 та 6. Такі позначення не застосовуються до продуктів, внутрішня частина яких складається з булочних чи борошняних кондитерських виробів, сухого печива або харчового льоду.

Зовнішня шоколадна частина продуктів, які мають одну з таких назв, повинна становити не менше 25 % загальної маси продукту.

означає продукт, отриманий з какао-продуктів, цукрів та борошна або пшеничного, рисового чи кукурудзяного крохмалю, який містить не менше 35 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 18 % какао-масла та не менше 14 % сухих нежирних какао-речовин, і не більше 8 % борошна чи крохмалю.

означає продукт, отриманий з какао-продуктів, цукрів та борошна або пшеничного, рисового чи кукурудзяного крохмалю, що містить не менше 30 % усіх сухих какао-речовин, у тому числі не менше 18 % какао-масла та не менше 12 % сухих нежирних какао-речовин, і не більше ніж 18 % борошна чи крохмалю.

означає продукт такого розміру, що його цілим можна покласти до рота, і який складається з:

- шоколаду з начинкою, або

- одного виду шоколаду або поєднання чи суміші різних видів шоколаду у значенні означень, викладених у пунктах 3, 4, 5 або 6, та інших харчових речовин за умови, що вміст шоколаду становить не менше 25 % загальної маси продукту.

Додавання харчових речовин

1. Без порушення положень статті 2 та секції B(2), інші харчові речовини також можуть додаватися до продуктів з шоколаду, визначених у секції A(3), (4), (5), (6), (8) та (9).

Проте додавання:

- тваринних жирів та їхніх препаратів, які не походять тільки з молока, заборонено,

- борошна, зернистого чи порошкоподібного крохмалю дозволено лише у випадках, якщо таке додавання відповідає означенням, установленим у секції A(8) та (9).

Кількість таких доданих харчових речовин не повинна перевищувати 40 % загальної маси готового продукту.

2. Тільки ті смако-ароматичні добавки, які не імітують смак шоколаду чи молочного жиру, можуть додаватися до продуктів, визначених у секції A(2), (3), (4), (5), (6), (8) та (9).

Показники мінімального вмісту для продуктів, установлені в секції A(3), (4), (5), (6), (8) та (9), обчислюються після віднімання маси інгредієнтів, передбачених у секції B. Для продуктів, зазначених у секції A(7) та (10) показники мінімального вмісту обчислюються після віднімання маси інгредієнтів, передбачених у секції B, а також маси начинки.

Показники вмісту шоколаду для продуктів, визначених у секції A(7) та (10), розраховуються відносно загальної маси готового продукту, включно з начинкою.

D. ЦУКРИ

Зазначені в цій Директиві цукри не обмежуються тільки тими цукрами, що охоплені Директивою Ради 73/437/ЄЕС від 11 грудня 1973 року про наближення законодавств держав-членів щодо деяких цукрів, призначених для споживання людиною (-7).

Рослинні жири, зазначені в статті 2(1), окремо чи в суміші, є еквівалентами какао-масла і повинні відповідати таким критеріям:

(a) вони є нелауриновими рослинними жирами, багатими на симетричні мононенасичені тригліцериди типів POP, POSt та StOSt (-8);

(b) їх можна змішувати з какао-маслом у будь-якій пропорції, і вони є сумісними з його фізичними властивостями (температура плавлення та кристалізації, швидкість плавлення, необхідність фази темперування);

(c) їх отримують тільки шляхом рафінування та/або фракціонування, що унеможливлює ферментативну модифікацію структури тригліцерида.

Відповідно до зазначених вище критеріїв, можна використовувати такі рослинні жири, отримані з перелічених нижче рослин:

Окрім того, як виняток з усього вищезазначеного, держави-члени можуть дозволяти використання кокосової олії для такої цілі: у шоколаді, який використовують для виготовлення морозива та подібних заморожених продуктів.