2а-7046/12/2070 Про скасування рішенн я щодо застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України - 24.10.2012 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2012р. по справі № 2а-7046/12/2070

за позовом ФОП ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова

про скасування рішення,

ФОП ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати з моменту винесення Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України №1908/08 від 05.06.12, прийняте відповідачем.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17.05.2012року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення від 05.06.2012 за №1908/08 про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України у розмірі 13728,96грн., винесене начальником Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ФОП ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 137, 29грн.

Будучи незгодним з постановою суду, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року, прийняти нову постанову, якою в задоволені позову відмовити.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що задоволенню не підлягає.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ФОП ОСОБА_1 - зареєстрований як суб'єкт господарювання Виконавчим комітетом Харківської міської ради, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків та інших обов'язкових платежів - НОМЕР_1. Державна реєстрація відповідача проведена за адресою: 61125, Харківська область, м. Харків, Червоношкільна набережна, буд. 26, кв. 157, про що державним реєстратором зроблено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за №2 480 000 0000 024040, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_2 .

Згідно повідомлення про взяття на облік фізичної особи-підприємця 19.05.2005р. ФОП ОСОБА_1 взятий на облік в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова як платник страхових внесків за реєстраційним номером 20.33.12578 .

Згідно ярлику -розписці ФОП ОСОБА_1 14.05.2012р. надано до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харков звітів до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2005, 2007, 2008 та 2009 роки., які отримані пенсійним фондом 31.05.2012р.

01.06.2012року Управлінням Пенсійного Фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова було складено акт №151 про несвоєчасне подання звітів до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2005, 2007, 2008 та 2009 роки.

Зазначеним актом встановлено, що звіти до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2005, 2007, 2008, 2009 роки ФОП ОСОБА_1 фактично надав 31.05.2012 року при кінцевому терміну звітування 01.04.2006, 01.04.2008, 01.04.2009, 01.04.2010рр., звіти про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2005, 2007, 2008, 2009р. фактично надано 16.05.2012р. також з порушенням терміну звітування, передбаченого п.п. 1 п. 1.3 ч.1 "Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 10.06.04 №7-6 (z1000-04) .

На підставі вищевказаного акта начальником УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова з посиланням на п.5 ч.9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за несвоєчасне подання відомостей до системи персоніфікованого обліку у строки, визначені законодавством, прийнято рішення № 1908/08 від 05.06.2012 року про застосування фінансових санкцій до ФОП ОСОБА_1 у розмірі 13728,96грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення відповідачем прийнято на підставі п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", приписи якої були виключені у зв'язку з прийняттям Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (2464-17) , тому рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України №1908/08 від 05.06.12р. є неправомірним і підлягає скасуванню .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо задоволення позов з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення від 05.06.2012р. № 1908/08 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду прийнято відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" .

01 січня 2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) .

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону визнано такими, що втратили чинність частини 1-9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону встановлено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Фактично суд першої інстанції прийшов до висновку, що виключення частин 1-9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) унеможливлює їх застосування після 01 січня 2011 року.

Проте, така позиція не узгоджується зі змістом пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) , виходячи з наступного.

Пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) передбачає вчинення органами Пенсійного фонду стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, тобто в порядку статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне і пенсійне страхування».

Повноваження Пенсійного фонду стосуються виключно до страхових внесків та штрафних санкцій, які нараховані та/або не сплачені до 01.01.2011 року.

Як вбачається з довідки Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова від 23.08.2012р. № 268, що при проведенні перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків ФОП ОСОБА_1 заборгованості по сплаті страхових внесків за 2005-2010роки не встановлено.

Колегія суддів зазначає, що заборгованість по сплаті страхових внесків станом на 01.01.2011р. відсутня, у зв'язку з чим положення п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) щодо прав Пенсійного фонду на застосування штрафних санкцій за порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (1058-15) до 01.01.2011р. до даного підприємця застосовано бути не може.

На підставі наведеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності до органів Пенсійного фонду України №1908/08 від 05.06.12р. є не правомірним та підлягає скасуванню, вимоги позивача обґрунтовані та такі, що підлягають задоволенню, не зважаючи на помилковість висновків суду першої інстанції про неможливість застосування штрафу Пенсійним фондом після 01.01.2011р. у зв'язку з виключенням частин 1-9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (2464-17) .

Доводи апеляційної скарги не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України (2747-15) , колегія суддів, -

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.07.2012р. по справі № 2а-7046/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.