826/2043/15 Про визнання незаконними дії та зобов'язання уповноваженої особи ПАТ "Брокбізнесбанк" визнати та включити до реєстру вимог кредиторів грошові вимоги управління Пенсійного фонду України - 04.08.2015 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за касаційною скаргою уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного Олександра Вікторовича на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2015 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року у справі № 826/2043/15 за позовом управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного Олександра Вікторовича про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -

У лютому 2015 року управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області звернулося в суд з позовом до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного Олександра Вікторовича, в якому просило: визнати незаконними дії та зобов'язати уповноважену особу ПАТ "Брокбізнесбанк" визнати та включити до реєстру вимог кредиторів грошові вимоги управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області суми боргу 2 409 грн. 25 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем були протиправно не визнані та не включені до реєстру вимог кредиторів грошові вимоги управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області у розмірі 2 409,25 грн.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 24 березня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2015 року, позовні вимоги задоволені частково. Визнані протиправними дії та зобов'язана уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" повторно розглянути заяву управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області № 2168/08/17 від 16.06.2014 р. відповідно до вимог чинного законодавства України та вирішити питання щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів грошових вимог управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області на суму 2 409 (дві тисячі чотириста дев'ять) грн. 25 коп., сплачених ОСОБА_3 згідно квитанції № 3/3 від 01.03.2014 р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленими у справі рішеннями уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Курений О.В. звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направити справу на новий розгляд, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

В письмових запереченнях на касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області просить залишити судові рішення без змін, а касаційну скаргу без задоволення.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої і апеляційної інстанцій встановлено, що 28.02.2014 р. правлінням Національного банку України була прийнята постанова № 107 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" до категорії неплатоспроможних. На підставі постанови № 107 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (надалі - Фонд) було прийняте рішення №9 від 28.02.2014 р., яким вирішено розпочати процедуру виведення ПАТ "Брокбізнесбанк" з ринку та здійснення в ньому тимчасово адміністрації з 03.03.2014 р. по 02.06.2014 р., Уповноваженою особою Фонду призначений Курений О.В..

Правлінням Національного банку України 10.06.2014 р. була прийнята Постанова № 339 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк". На підставі постанови № 339 виконавчою дирекцією Фонду було прийняте рішення № 45 від 11.06.2014 р. "Про початок ліквідації ПАТ "Брокбізнесбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", яким розпочата ліквідація ПАТ "Брокбізнесбанк" з 11.06.2014 р. та призначена уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку Куренний О.В. на період з 11.06.2014 р. по 10.06.2015 р. включно.

Оголошення про ліквідацію ПАТ "Брокбізнесбанк" було опубліковане 14.06.2014 р. в газеті "Урядовий кур'єр" № 106 (5235) та газеті "Голос України" № 113 (5863). Позивач 19.06.2014 р. звернувся до уповноваженої особи ПАТ "Брокбізнесбанк" із заявою № 2168/08/17 від 16.06.2014 р., в якій просив визнати грошові вимоги УПФУ та включити до реєстру вимог кредиторів з сумою боргу 2 409,25 грн.

За наслідками розгляду, зазначеної вище, заяви позивача № 2168/08/17 від 16.06.2014 р. уповноважена особа ПАТ "Брокбізнесбанк" листом вих. № 51-кр від 03.12.2014 р. повідомила позивача, що ПАТ "Брокбізнесбанк" не мав правових підстав включити до реєстру акцептованих вимог кредиторів грошові вимоги управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області, оскільки вказані кошти належать іншій особі.

Задовольняючи позовні вимоги в частині суди першої і апеляційної інстанцій виходили з того, що оскільки ПАТ "Брокбізнесбанк" не виконало свій обов'язок щодо перерахування на рахунок позивача коштів по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції відчуження легкових автомобілів в розмірі 2 409,25 грн. протягом трьох операційних днів, у ПАТ "Брокбізнесбанк" наявний обов'язок щодо перерахування бюджетних коштів за вимогою позивача.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулювання відносин між Фондом, банками, Національним банком України, визначення повноважень та функцій Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків визначаються Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (4452-17) (надалі - Закон № 4452).

Згідно ч.2 та ч.5 ст. 45 Закону № 4452 Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Пунктом 4 ч.1 ст. 48 Закону № 4452 передбачено, що уповноважена особа Фонду з дня свого призначення здійснює такі повноваження, зокрема, складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до положень ст. 49 Закону № 4452 уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч.2 ст.45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Відповідно до ч.2 ст. 45 цього Закону уповноважена особа Фонду, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Отже, чинним законодавством визначений перелік обов'язкових дій для включення (невключення) кредитора(ів) до реєстру акцептованих вимог кредиторів, зокрема, для кредитора(ів) - заявлення уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду, а для уповноваженої особи Фонду - дії, визначені ч.2 ст. 49 Закону № 4452.

Відповідно до п.7 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в підрозділах Державної автомобільної інспекції Міністерства внутрішніх справ України, крім випадків забезпечення легковими автомобілями інвалідів згідно із законодавством та успадкування легкових автомобілів відповідно до закону.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що 01.03.2014 р. від ОСОБА_3 були перераховані на розрахунковий рахунок НОМЕР_1, що відкритий в УДКСУ Васильківського району кошти в розмірі 2 409,25 грн., як сплата збору до пенсійного фонду з операцій набуття права власності на легкові автомобілі.

Управлінням Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області 23.05.2014 р. пройшла позапланова перевірка Центру надання послуг, пов'язаних з використанням автотранспортних засобів, з обслуговування Покровського. Васильківського та Межівського районів, щодо правильності нарахування та сплати збору з операцій набуття права власності на легкові автомобілі, що підлягають першій реєстрації в Україні (крім випадків забезпечення легковими автомобілями інвалідів згідно із законодавством та успадкуванням легкових автомобілів відповідно до закону) за період з 01.01.2014 р. до 31.03.2014 р.

В результаті перевірки було встановлене неперерахування збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій первинної реєстрації автомобіля через відділення № 2 Дніпропетровського головного регіонального відділення ПАТ "Брокбізнесбанк" на загальну суму 2409 грн. 25 коп.

Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровської філії ПАТ "Брокбізнесбанк" листом з проханням про підтвердження факту перерахування зазначених коштів або наданням інформації на які рахунки зараховані недоотримані кошти.

Листом від 04.06.2014 р. Дніпропетровським ГРВ АГ "Брокбізнесбанк" повідомлено про запровадження тимчасової адміністрації в ПАТ "Брокбізнесбанк" згідно постанови Правління Національного банку України від 28.02.2014 року № 107. Станом на 12.01.2015 року кошти на рахунок управління не перераховані.

Управлінням 16.06.2014 р. направлена заява до тимчасової адміністрації акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" про визнання грошових вимог та включення до реєстру вимог кредиторів суму 2409 грн. 25 коп., але відповідно листа уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк" від 03.12.2014 року грошові вимоги управління не визнані та не включені до реєстру вимог кредиторів. Управління Пенсійного фонду України у Васильківському районі Дніпропетровської області вважає незаконними дії уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Брокбізнесбанк".

Згідно Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого Постановою КМУ від 03.11.1998 р. № 1740 (1740-98-п) . "Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій з відчуження легкових автомобілів є підприємства, установи та організації всіх форм власності, а також фізичні особи, які набувають право власності на легкові автомобілі, що підлягають першій державній реєстрації в Україні в підрозділах Державтоінспекції МВС, шляхом: купівлі легкових автомобілі", у тому числі у виробників або торгівельних організацій (крім випадків забезпечення автомобілями інвалідів згідно із законодавством); міни; дарування (безоплатної передачі): успадкування (крім випадків успадкування легкового автомобіля відповідно до закону); з інших підстав, передбачених законодавством". Таким чином, факт сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування підтверджується документом про сплату цього збору.

Отже, ПАТ "Брокбізнесбанк" не виконало свій обов'язок щодо перерахування на рахунок Позивача коштів по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операції відчуження легкових автомобілів в розмірі 2 409,25 грн. протягом трьох операційних днів.

Враховуючи викладене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про наявність обов'язку ПАТ "Брокбізнесбанк" щодо перерахування бюджетних коштів за вимогою позивача, оскільки майно у розмірі 2 409,25 грн. не належить банку на праві власності або управління та щодо зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву УПФУ № 2168/08/17 від 16.06.2014 р. відповідно до вимог чинного законодавства України та вирішити питання щодо включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів грошових вимог УПФУ на суму 2 409,25 грн., сплачених ОСОБА_3 згідно квитанції № 3/3 від 01.03.2014 р.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої та апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

Касаційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Брокбізнесбанк" Куреного Олександра Вікторовича залишити без задоволення.