Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Щепанської О.А.,

суддів Омельченка В. А.,

Кобаля М.І.

секретар судового засідання Міщенко М.М.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2,

позивач, ОСОБА_3,

представник відповідача, Начальника Сімферопольського гарнізону- Шубін Артем Михайлович,

представник відповідача, Військової прокуратури Сімферопольського гарнізону- Година Дмитро Андрійович,

представник відповідача, Квартирно-експлуатаційного відділу м.Сімферополя- Куркчі Ребія Мамедіївна,

позивач, ОСОБА_7- не з'явився,

позивач, ОСОБА_8- не з'явився,

представник відповідача, Житлової комісії Сімферопольського гарнізону- не з'явився,

представник відповідача, Начальника квартирно-експлуатаційного відділу Сімферопольського району- не з'явився,

представник відповідача, Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України- Вісич Григорій Іванович, довіреність № 96 від 17.11.11

представник відповідача, Постійно діючої комісії Міністерства Оборони України з контролю за розподілом житла в гарнізонахзбройних сил України- не з'явився,

представник відповідача, Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради- не з'явився,

представник третьої особи, Першого заступника Міністра оборони України- не з'явився,

розглянувши заяви про роз'яснення судового рішення та матеріали адміністративної справи № 2а-2241/08/6/0170

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_4)

ОСОБА_7 (АДРЕСА_2)

ОСОБА_3 (АДРЕСА_5)

ОСОБА_8 АДРЕСА_6

до Житлової комісії Сімферопольського гарнізону (вул.К.Маркса, 62, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

Начальника Сімферопольського гарнізону (вул. К.Маркса 62, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

Начальника квартирно-експлуатаційного відділу Сімферопольського району (вул.Павленко, 9, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

Квартирно-експлуатаційного відділу м.Сімферополя (вул.Павленко, 9, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95006)

Військової прокуратури Сімферопольського гарнізону (вул. Казанська, 27, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України (вул. Соловьова, 1, м.Севастополь, 99007)

Постійно діючої комісії Міністерства Оборони України з контролю за розподілом житла в гарнізонах збройних сил України (пр-т Повітрянофлотський, 6,м.Київ, 01030)

Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради (вул. Толстого, 15, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)

третя особа: Перший заступник Міністра оборони України (пр-т. Повітрянофлотський 6, м.Київ, 01030)

про визнання протиправним та скасування протоколів, рішень; визнання дій та бездіяльності протиправними; спонукання до виконання певних дій та утримання від виконання певних дій,

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.10.2009 у справі № 2а-2241/08/6 прийнято рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 та ОСОБА_7 відмовлено повністю.

Також, зазначеним рішенням позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково.

На начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя та начальника Сімферопольського гарнізону надати до виконавчого комітету Сімферопольської міської ради необхідні документи для виділення ОСОБА_3 на склад родини 2 особи, благоустроєного жилого приміщення у відповідності з встановленими нормами житлової площі. В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_3 відмовлено.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 апеляційні скарги ОСОБА_7, ОСОБА_8 та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Сімферополя залишено без задоволення; апеляційні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_2 задоволено частково; постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 21.10.2009 у справі № 2а-2241/08/6 скасовано; прийнято нову постанову: «В задоволенні позовних вимог ОСОБА_7 -відмовити. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Сімферополя виділити ОСОБА_3 на склад родини з 2 осіб благоустроєне житлове приміщення у відповідності зі встановленими діючим законодавством нормами житлової площі. Зобов'язати Квартирно-експлуатаційний відділ м.Сімферополя виділити ОСОБА_2 благоустроєне житлове приміщення у відповідності зі встановленими діючим законодавством нормами житлової площі. В задоволенні решти позову -відмовити».

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 29.05.2012 касаційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_7 залишено без задоволення, а постанову Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010, додаткові постанови Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 06.11.2009 та від 27.11.2009, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_3, ОСОБА_8 до Житлової комісії Сімферопольського гарнізону, Начальника Сімферопольського гарнізону, Начальника квартирно-експлуатаційного відділу Сімферопольського району. Квартирно-експлуатаційного відділу м. Сімферополя, Військової прокуратури Сімферопольського гарнізону, Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України, Постійно діючої комісії Міністерства Оборони України з контролю за розподілом житла в гарнізонах збройних сил України, Виконавчого комітету Сімферопольської міської Ради, третя особа: Перший заступник Міністра оборони України про визнання протиправним та скасування протоколів, рішень; визнання дій та бездіяльності протиправними; спонукання до виконання певних дій та утримання від виконання певних дій -без змін.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 заяви ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-2241/08/6/0170 задоволено; поновлено ОСОБА_2 та ОСОБА_3 строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання по справі № 2а-2241/08/6/0170.

30.07.2012 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 видані виконавчі листі по справі № 2а-2241/08/6/0170.

13.08.2012 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010.

13.08.2012 на адресу суду надійшли заяви Залізничного відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Державної виконавчої служби України про роз'яснення ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 щодо порядку та терміну забезпечення ОСОБА_3, ОСОБА_2 житловими приміщеннями.

Згідно зі статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його зміст.

Статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України передбачені підстави для роз'яснення судового рішення.

Роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків.

Суть роз'яснення судового рішення полягає в тому, що суд має пояснити положення постановленого ним рішення, які нечітко ним сформульовані, або є незрозумілим для зацікавлених осіб.

Як вбачається з резолютивної частини постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 судом визнано право ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на отримання житла та на Квартирно-експлуатаційний відділ м.Сімферополя покладено обов'язок щодо надання житла.

Питання щодо позачергового надання житла судом не вирішувалося, тому житлові приміщення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повинні бути наданні у порядку черговості відповідно до норм діючого законодавства.

Згідно зі ст. 1 ЖК УРСР від 30.06.1983 N 5464-Х відповідно до Конституції СРСР і Конституції Української РСР (888-09) громадяни Української РСР мають право на житло. Це право забезпечується розвитком і охороною державного і громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем жилої площі, яка надається в міру здійснення програми будівництва благоустроєних житлових приміщень.

Ст. 43 Конституції Української РСР (888-09|43) та п. 32 Постанови КМУ «Про ствердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями»від 03.08.2006 № 1081 (1081-2006-п) передбачено, що військовослужбовцям житло надається згідно з чергою.

Черговість надання житла визначається часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Також черговість в отриманні житла закріплена ст. 43 Житлового Кодексу України.

Тому згідно п.4.1. Наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень»від 06.10.2006 №577, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.10.2006 за №1171/13045 (z1171-06) ), військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання згідно черги, яка визначається часом зарахування на квартирний облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов.

Виділення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 житла без врахування черговості осіб, які користуються аналогічним правом (інвалідам війни, звільнених з ВС України та мають вислугу 25 ї більше років), буде суперечити чинному законодавству, а саме: ст. 46 ЖК України, п.46 Правил обліку громадян, Наказу Міністра оборони України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям ЗС України та членам їх сімей житлових приміщень» від 06.10.2006 № 577 (z1171-06) , які вказують на забезпечення категорії поза черговиків за датою включення в списки після отримання пільги.

Керуючись статтями 170, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

Задовольнити заяви Залізничного відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Державної виконавчої служби України про роз'яснення ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2012 у справі № 2а-2241/08/6/0170 та заяву ОСОБА_2 про роз'яснення постанови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010 у справі № 2а-2241/08/6/0170.

Роз'яснити Залізничному відділу Державної виконавчої служби Сімферопольського міського управління юстиції Автономної Республіки Крим Державної виконавчої служби України та ОСОБА_2, що надання благоустроєного житлового приміщення ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в порядку виконання судового рішення по справі № 2а-2241/08/6/0170 від 11.11.2010 повинно здійснюватися в порядку черговості згідно черзі Сімферопольського гарнізону, в якої вони перебувають, відповідно до норм діючого законодавства.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.А.Щепанська