Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Стрелець Т.Г.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова Вячеслава Олексійовича на постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 21.01.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова Вячеслава Олексійовича до Ровеньківської міської ради Луганської області, Комунального підприємства "Ровеньківське бюро технічної інвентаризації", треті особи - Управління житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради Луганської області, Реєстраційна служба Ровеньківського міського управління Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання частково нечинними рішень Ровеньківської міської ради, визнання незаконними дії Державного комунального підприємства БТІ в м. Ровеньки, зобов'язання внести запис до Державного реєстру прав власності на нерухомість, та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно,

У грудні 2008 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О. звернулося до Ровеньківського міського суду Луганської області з позовом до Ровеньківської міської ради Луганської області, Комунального підприємства "Ровеньківське бюро технічної інвентаризації", треті особи - Управління житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради Луганської області, Реєстраційна служба Ровеньківського міського управління Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання частково нечинними рішень Ровеньківської міської ради, визнання незаконними дії Державного комунального підприємства БТІ в м. Ровеньки, зобов'язання внести запис до Державного реєстру прав власності на нерухомість, та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Постановою Ровеньківського міського суду Луганської області від 21.01.2014 року у задоволенні позовних вимог Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О. було відмовлено в повному обсязі.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року апеляційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О. було залишено без задоволення, а постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 21.01.2014 року - без змін.

У касаційній скарзі Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О., не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами першої та апеляційної інстанцій порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 21.01.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О. задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не надають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що відповідно до витягу з протоколу загальних зборів Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" № 15 від 16.05.2007 року Токмачов В.О. є головою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" з 17.05.2007 року.

Рішенням четвертої сесії двадцять третього скликання Ровеньківської міської ради Луганської області № 4/75 від 24.11.1998 року затверджено перелік об'єктів комунальної власності Ровеньківської міської ради, до якого входить Бюро технічної інвентаризації, розташоване за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Леніна, № 42.

Рішенням двадцять сьомої сесії четвертого скликання Ровеньківської міської ради Луганської області № 27/1143 від 26.07.2005 року, з метою впорядкування обліку об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Ровеньки, забезпечення ефективного управління ними, створений реєстр об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Ровеньки, відповідно до якого цокольна частина будинку № 42 по вулиці Леніна міста Ровеньки Луганської області, загальною площею 905,1 кв. м., є комунальною власністю та перебуває на балансі КП ЖЕК.

Відповідно до архівного витягу з протоколу № 8 засідання виконавчого комітету Ровеньківської міської ради депутатів трудящих Ворошиловградської області № 107 від 19.04.1973 року, начальник Відділу капітального будівництва зобов'язаний передати на баланс правління ЖБК "Ровеньківський Шахтар" 100-квартирний житловий будинок № 3 кварталу № 94-95.

Рішенням двадцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ровеньківської міської ради Луганської області № 29/1393 від 27.09.2008 року вбудоване нежитлове приміщення, розташоване за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Леніна, № 42, інвентарний номер 10310004, площею 237,6 кв. м., первісною балансовою вартістю 57896,85 грн., передано з балансу КП "Житлово-експлуатаційна контора" Ровеньківської міської ради на баланс Державного комунального підприємства Ровеньківське бюро технічної інвентаризації.

Згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЛГ № 006375, житловому кооперативу "Ровеньківський шахтар" надано у постійне користування 1,5009 гектарів землі для обслуговування житлового будинку відповідно до рішення Ровеньківської міської ради народних депутатів від 20.02.2001 року № 53/5.

Відповідно до листа Управління житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради № 1017 від 21.10.2011 року, балансова вартість приміщення за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Леніна, № 42, складає 308021 грн., остаточна вартість приміщення складає 244588 грн. УЖКГ міської ради є балансоутримувачем цокольної частини вищезазначеного житлового будинку площею 659,6 кв. м.

Рішенням тринадцятої сесії шостого скликання Ровеньківської міської ради Луганської області № 6/13/384 від 27.05.2011 року внесені зміни до переліку об'єктів нерухомого майна комунальної власності, внесених до реєстру об'єктів комунальної власності територіальної громади міста Ровеньки, затвердженого рішенням Ровеньківської міської ради № 27/1143 від 26.07.2005 року.

Нежитловий фонд - цокольна частина будинку № 42 по вулиці Леніна м. Ровеньки Луганської області площею 659,6 кв. м. - є об'єктом нерухомого майна комунальної власності та перебуває на балансі УЖКГ.

Рішенням тридцять дев'ятої сесії п'ятого скликання Ровеньківської міської ради Луганської області № 39/1917 від 27.03.2009 року передбачено, що Комунальне підприємство "Міське комунальне підприємство" Ровеньківської міської ради Луганської області передає на баланс управлінню житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради Луганської області житловий фонд з вбудованими нежитловими приміщеннями, нежитлові будівлі згідно додатку.

Відповідно до додатку, цокольна частина будинку № 42 по вул. Леніна, м. Ровеньки, Луганська область, (первісна вартість 201636,83, знос - 29898,96, залишкова вартість - 171737,87) відноситься до об'єктів нерухомого майна, які передаються на баланс УЖКГ міської ради.

З копії свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.01.2009 року вбачається, що власником нежилого приміщення, вбудованого в цокольний поверх багатоквартирного житлового будинку за адресою: Луганська область, місто Ровеньки, вулиця Леніна, буд. 42, прим. 103, - є Територіальна громада міста Ровеньки в особі Ровеньківської міської ради (форма власності - комунальна, загальна площа - 659,6 кв. м., стіни - з/бетон, перекриття - з/бетон).

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 20.08.2008 року, власником вбудованого нежилого приміщення цокольного поверху багатоквартирного житлового будинку за адресою: Луганська область, місто Ровеньки, вулиця Леніна, буд. 42, прим. 102, - є Територіальна громада міста Ровеньки в особі Ровеньківської міської ради (балансоутримувач - Державне комунальне підприємство Ровеньківське бюро технічної інвентаризації) (форма власності - комунальна, загальна площа - 237,6 кв. м., стіни - бетон, перекриття - з/бетон).

Згідно із актом державного приймання будівлі (споруди) від 29 березня 1973 року, державною комісією був прийнятий 100-квартирний житловий будинок, на 6 секцій, загальною площею 6143 кв. м, корисною площею 4539 кв. м..

Частину вбудованого нежитлового приміщення в цокольному поверсі багатоквартирного житлового будинку № 42 по вулиці Леніна міста Ровеньки Луганської області, з моменту вводу в експлуатацію Державне комунальне підприємство "Ровеньківське бюро технічної інвентаризації" орендувало згідно договору оренди. Ровеньківська міська рада Луганської області з метою запобігання зростанню вартості послуг БТІ своїм рішенням № 29/1393 від 27.05.2008 року передало вбудоване нежитлове приміщення в цокольному поверсі багатоквартирного житлового будинку 42 по вул. Леніна, м. Ровеньки, Луганської області, площею 237,6 кв. м. на баланс КП "Ровеньківське бюро технічної інвентаризації".

Рішенням виконавчого комітету Ровеньківської міської ради Луганської області № 178 від 19.06.2001 року Управлінню житлово-комунального господарства виконкому - балансоутримувачу частини цокольного приміщення житлового будинку, розташованого за адресою: Луганська область, місто Ровеньки, вул. Леніна, буд. 42, доручено спільно з житлово-будівельним кооперативом "Ровеньківський шахтар" складати перелік необхідних обсягів капітальних ремонтних робіт та кошторисну документацію, та надавати її на затвердження виконавчому комітету для включення в титульний список з капітального ремонту житлового фонду. Також зазначеним рішенням була встановлена дольова участь у спільних видатках по утриманню та капітальному ремонту вищезазначеного житлового будинку пропорційно займаної площі у розмірах: ЖБК "Ровеньківський шахтар" - 86,7 %, міська рада - 13,3 %.

Згідно із рішенням Ровеньківської міської ради Луганської області № 22/627 від 26.12.2001 року, міське фінансове управління виділило додаткові кошти відділу з управління комунальною власністю та приватизації на ремонт об'єктів комунальної власності, розташованих за адресою: Луганська область, місто Ровеньки, вулиця Леніна, № 42 та № 129, в розмірі 9732 грн. 00 коп. за результатами поповнень місцевого бюджету за 11 місяців 2001 року.

Відповідно до частини 5 статті 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції від 21.05.1997 року), органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

З огляду на вищезазначене, суди дійшли до вірного висновку про те, що позовні вимоги про визнання нечинним рішення четвертої сесії Ровеньківської міської ради двадцять третього скликання № 4/75 від 24 листопада 1998 року, яким затверджений новий перелік об'єктів комунальної власності Ровеньківської міської ради, в частині, в якій вказано, що на балансі БТІ знаходиться об'єкт, розташований за адресою: Луганська область, місто Ровеньки, вулиця Леніна, буд. 42, не підлягають задоволенню, оскільки зазначене рішення втратило чинність на підставі пункту 5 рішення Ровеньківської міської ради № 27/1142 від 26.07.2005 року.

Щодо вимоги Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова В.О. про зобов'язання Державної реєстраційної служби Ровеньківського міського управління юстиції в Луганській області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме відомості про спільну власність на цокольний поверх співвласників багатоквартирного будинку по вул. Леніна, буд. 42, та видати нове свідоцтво про право власності на нерухоме майно, то суди вірно відмовили в цій частині, оскільки право власності на збудовані нежитлові приміщення у цокольному поверсі у будинку № 42, вул. Леніна, вже за іншою особою, що підтверджується свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 20.08.2008 року та свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 27.01.2009 року, які є чинними і зареєстрованими в установленому законом порядку.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова Вячеслава Олексійовича - залишити без задоволення, а постанову Ровеньківського міського суду Луганської області від 21.01.2014 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року у справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Донбас" в особі голови Токмачова Вячеслава Олексійовича до Ровеньківської міської ради Луганської області, Комунального підприємства "Ровеньківське бюро технічної інвентаризації", треті особи - Управління житлово-комунального господарства Ровеньківської міської ради Луганської області, Реєстраційна служба Ровеньківського міського управління Головного управління юстиції у Луганській області, про визнання частково нечинними рішень Ровеньківської міської ради, визнання незаконними дії Державного комунального підприємства БТІ в м. Ровеньки, зобов'язання внести запис до Державного реєстру прав власності на нерухомість, та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута Верховним Судом України у строк та у порядку, визначеними статтями 235- 244 Кодексу адміністративного судочинства України.