Решение

о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы

(Москва, 10 декабря 2010 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
                                                         (Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ
и их прекурсоров
и противодействии наркомании
на 2011-2013 годы
от 10 декабря 2010 года

ПРОГРАММА

сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2011-2013 годы

Паспорт Программы
 Наименование      Программа сотрудничества государств-участников
                   Содружества Независимых Государств в борьбе с
                   незаконным оборотом наркотических средств,
                   психотропных веществ и их прекурсоров
                   и противодействии наркомании на 2011-2013 годы
                   (далее - Программа)
 Орган,
 принявший
 решение, дата
 и номер
 решения:
 о разработке      Во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий
                   по реализации Концепции дальнейшего развития
                   СНГ ( 997_e82 ) (997_e82)
        , утвержденного Решением Совета
                   глав государств Содружества Независимых
                   Государств (далее - СНГ) от 5 октября
                   2007 года, г. Душанбе
 об утверждении
 Основной          Рабочая группа органов СНГ, осуществляющих
 разработчик       сотрудничество в сфере борьбы с преступностью
 Основные          Государства-участники СНГ, уставные органы и
 исполнители       органы отраслевого сотрудничества СНГ,
                   Межпарламентская Ассамблея государств-
                   участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ
 Цель и задачи     Цель Программы - дальнейшее совершенствование
                   сотрудничества государств-участников СНГ,
                   уставных органов и органов отраслевого
                   сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным
                   оборотом наркотических средств, психотропных
                   веществ и их прекурсоров и противодействии
                   наркомании.
                   Основные задачи Программы:
                   развитие международно-правовой базы
                   сотрудничества государств-участников СНГ;
                   совершенствование и сближение национального
                   законодательства государств-участников СНГ;
                   проведение комплексных согласованных и/или
                   совместных межведомственных профилактических
                   оперативно-разыскных мероприятий и специальных
                   операций;
                   информационное и научное обеспечение
                   сотрудничества;
                   осуществление сотрудничества в подготовке
                   кадров, повышении квалификации специалистов
 Срок реализации   2011-2013 годы
 Перечень основных Организационно-    Государства-        2011-
 мероприятий, их   правовые вопросы   участники СНГ,      2013 гг.
 исполнители,                         уставные органы и
 срок реализации                      органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ,
                                      Межпарламентская
                                      Ассамблея
                                      государств-
                                      участников СНГ
                   Организационно-    Государства-        2011-
                   практические       участники СНГ,      2013 гг.
                   мероприятия        уставные органы и
                                      органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ,
                                      Исполнительный
                                      комитет СНГ
                   Информационное     Государства-        2011-
                   и научное          участники СНГ,      2013 гг.
                   обеспечение        уставные органы и
                                      органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ
                   Кадровое           Государства-        2011 -
                   обеспечение        участники СНГ,      2013 гг.
                                      уставные органы и
                                      органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ
                   Материально-       Государства-        2011-
                   техническое и      участники СНГ,      2013 гг.
                   финансовое         уставные органы и
                   обеспечение        органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ
                   Механизм контроля  Государства-        Ежегодно
                                      участники СНГ,
                                      уставные органы и
                                      органы отраслевого
                                      сотрудничества СНГ,
                                      Исполнительный
                                      комитет СНГ
 Объемы и основные  Финансирование совместных мероприятий
 источники          Программы осуществляется заинтересованными
 финансирования,    государствами-участниками СНГ по
 направления        договоренности в рамках финансовых средств,
 расходования       ежегодно предусматриваемых в национальных
 финансовых         бюджетах компетентным министерствам и
 средств            ведомствам на выполнение их функций
 Ожидаемые          Активизация сотрудничества государств-
 результаты         участников СНГ, повышение результативности
                    проводимых согласованных и/или совместных
                    межведомственных профилактических оперативно-
                    разыскных мероприятий и специальных операций
                    по выявлению и пресечению каналов наркотрафика
 Контроль за        Исполнение  государствами-участниками СНГ
 исполнением        планов по реализации положений Программы.
                    Ежегодное рассмотрение уставными органами и
                    органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
                    выполнения Программы.
                    Ежегодное предоставление Исполнительным
                    комитетом СНГ Совету глав государств и Совету
                    глав правительств СНГ доклада о ходе
                    выполнения Программы
Программа разработана во исполнение п. 6.2 Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств (997_e82) .
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования государствами-участниками СНГ на происходящие изменения в наркоситуации и реализации неотложных мер совершенствования противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (997_831) от 07.10.2002 и Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (997_754) от 30.11.2000.
При разработке Программы учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные обязательства государств-участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции и динамика развития обстановки в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на территориях государств-участников СНГ и в мире, а также результаты выполнения предыдущей Программы.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Основные задачи Программы: дальнейшее развитие сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и сближение национального законодательства; проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.
Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель(*) Орган, принимающий решение
1 2 3 4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 1.1.4. 1.2. 1.3. 1.4. Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и сближение национального законодательства государств-участников СНГ Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав правительств СНГ проект Соглашения о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; Продолжить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу многосторонних международных договоров, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействие наркомании (далее - борьба с наркоманией), в соответствии с основными международными договорами; Проводить анализ национального законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с наркоманией и осуществлять выработку рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию и сближению; Продолжить совершенствование модельного законодательства в области борьбы с наркоманией и мониторинг его использования Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и созданию "поясов антинаркотической и финансовой безопасности" в Центрально-Азиатском регионе совместно с международными и региональными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися борьбой с наркоманией Проводить консультации, семинары, совещания, рабочие встречи представителей компетентных органов государств-участников СНГ в целях обмена опытом и выработки согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с наркоманией Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств- участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств по выявлению и пресечению незаконного оборота наркотиков 2011 г. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011 г. Исполнительный комитет СНГ Государства-участники СНГ, подписавшие многосторонние международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры, необходимые для их вступления в силу МПА МПА Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, уставные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ КГПП СРТС, СКПВ, государства-участники СНГ СГП
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. Продолжить проведение комплексных согласованных и/или совместных межведомственных профилактических оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций, в том числе информационно- пропагандистских, направленных на: выявление и ликвидацию подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; противодействие незаконному обороту наркотиков, перекрытие каналов их транспортировки, выявление лиц, участвующих в их обороте, в том числе методом "контролируемой поставки"; выявление имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; выявление и уничтожение незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений; установление, розыск и задержание лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений в сфере борьбы с наркоманией Разработать совместные дополнительные меры противодействия незаконному перемещению наркотиков через государственные границы государств- участников СНГ Продолжить практику создания (в случае необходимости) совместных следственно- оперативных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств-участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с наркоманией Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств-участников СНГ по борьбе с наркоманией. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ Осуществлять взаимодействие государств-участников СНГ при реализации программ ООН и других международных и региональных организаций по оказанию содействия в борьбе с наркоманией Организовать проведение в государствах- участниках СНГ совместных культурно- просветительских мероприятий, направленных на борьбу с наркоманией Проработать вопросы обмена информацией в рамках СНГ об обороте прекурсоров в целях выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ Создать в государствах- участниках СНГ целостную систему профилактической работы с использованием государственных и общественных институтов 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. Ежегодно 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. Государства-участники СНГ, СМВД, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ Государства-участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ, СМВД Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, КСГП, БКБОП Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СКПВ Государства-участники СНГ
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.5.1. 3.5.2. 3.6. 3.7. 3.8. Осуществлять использование и пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, организовать подключение к ней компетентных органов государств-участников СНГ Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с наркоманией на основе современных научных достижений Осуществлять обмен информацией между компетентными органами о: наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота; новых методиках исследования наркотических средств, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств-участников СНГ Продолжить обмен: Законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с наркоманией; Опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами борьбы с наркоманией Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита A, B, C среди лиц, употребляющих наркотические вещества Провести научно- практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией Освещать в средствах массовой информации деятельность компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. 2012 г. 2011- 2013 гг. Государства-участники СНГ, СМВД, СОРБ, КГПП СРТС, СКПВ, БКБОП Российская Федерация, государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, СМВД, КСГП, СКПВ, КГПП СРТС, СОРБ Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ Государства-участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ Государства-участники СНГ, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ Российская Федерация, государства- участники СНГ Государства-участники СНГ, МТРК "Мир", КСГП, СМВД, СКПВ, СОРБ; КГПП СРТС, БКБОП, ИК СНГ
IV. Кадровое обеспечение
4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2. Осуществлять на договорной основе: Сотрудничество в подготовке кадров, в том числе на базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал- лейтенанта милиции А.Н.Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России Взаимодействие в повышении квалификации специалистов по борьбе с наркоманией, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; Обмен учебно- методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с наркоманией Проводить проработку и, при необходимости, вносить предложения о придании ведущим учебным заведениям статуса базовых в рамках СНГ в сфере подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации сотрудников подразделений по борьбе с наркоманией для правоохранительных и других компетентных органов государств- участников СНГ 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. Государства-участники СНГ, СМВД Государства-участники СНГ, СМВД
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. 5.2. 5.3. 5.4. Продолжить реализацию совместных мер для разработки и производства современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащения этими средствами компетентных органов государств-участников СНГ Проработать вопрос и, при необходимости, внести предложение о придании одному из ведущих профильных научно- исследовательских учреждений государств-участников СНГ статуса базовой организации по научно-техническим исследованиям в сфере борьбы с наркоманией Продолжить оснащение пунктов пропуска через государственные границы современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ Осуществлять финансирование совместных мероприятий Программы заинтересованными государствами- участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций 2011- 2013 гг. 2011 г. 2011- 2013 гг. 2011- 2013 гг. Государства-участники СНГ, СМВД, КГПП СРТС, СОРБ, СКПВ Государства-участники СНГ, СМВД Государства-участники СНГ, КГПП СРТС, СКПВ Государства-участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. 6.2. 6.3. 6.4. Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы Предоставлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы В течение 6 месяцев после утверждения Программы Ежегодно Ежегодно, февраль следующего за отчетным года Ежегодно Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, ИК СНГ Государства-участники СНГ, КСГП, СМВД СОРБ, СКПВ, КГПП СРТС, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, Совет по культурному сотрудничеству государств-участников СНГ ИК СНГ СГГ, СГП
----------------
(*) В графе "Исполнитель" названы государства и органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.
СГГ - Совет глав государств СНГ,
СГП - Совет глав правительств СНГ,
СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ,
КГПП СРТС - Комитет глав правоохранительных подразделений Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ.