Решение

о Плане мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы

(Минск, 28 ноября 2006 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить План мероприятий по реализации Концепции согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств на 2007 - 2010 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий настоящего Плана осуществляется заинтересованными государствами-участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Придать Совету командующих Пограничными войсками статус головного (координирующего) органа по реализации согласованной пограничной политики государств-участников Содружества Независимых Государств.
4. Настоящее Решение вступает в силу с даты подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию. 
                                                         (Подписи) 
Утвержден
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Плане
мероприятий по реализации
Концепции согласованной
пограничной политики
государств-участников
Содружества Независимых
Государств на 2007 - 2010
годы
от 28 ноября 2006 года

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОГЛАСОВАННОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА 2007 - 2010 ГОДЫ 

                         1. Паспорт Плана 
Наименование    План мероприятий по реализации Концепции 
                согласованной пограничной политики 
                государств-участников Содружества Независимых 
                Государств на 2007 - 2010 годы 
Основание для   Пункт 2 Решения Совета глав государств СНГ 
разработки      "О Концепции согласованной пограничной политики 
                государств-участников Содружества Независимых 
                Государств" от 26 августа 2005 года 
Основные        Совет командующих Пограничными войсками 
разработчики 
Сроки и этапы   2007 - 2010 годы 
реализации 
Основные        Государства-участники СНГ, Совет командующих 
исполнители     Пограничными войсками, другие заинтересованные 
                уставные и отраслевые органы СНГ 
Цели и задачи   Цель Плана - дальнейшее совершенствование 
                сотрудничества пограничных ведомств государств - 
                участников СНГ (в рамках СКПВ (*) с другими 
                заинтересованными органами СНГ в обеспечении 
                национальных интересов и безопасности государств - 
                участников СНГ на их государственных границах и 
                приграничных территориях и придание нового 
                импульса развитию партнерства, взаимовыгодного 
                сотрудничества в пограничной сфере. 
                Основные задачи Плана: 
                - создание целостной системы пограничной 
                безопасности, прежде всего на государственных 
                границах государств-участников СНГ с другими 
                странами, путем объединения усилий 
                заинтересованных сторон; 
                - осуществление международно-правового обеспечения 
                охраны внешних границ государств-участников СНГ на 
                принципах взаимного уважения суверенитета и 
                территориальной целостности, мирного разрешения 
                пограничных вопросов; 
                - координация мер противодействия терроризму и 
                иным проявлениям экстремизма, организованной 
                преступности, незаконной миграции, незаконному 
                перемещению оружия, боеприпасов и взрывчатых 
                веществ, незаконному обороту наркотических 
                средств, психотропных веществ и их прекурсоров 
                (далее - наркотики и их прекурсоры) и иным 
                современным вызовам и угрозам безопасности в 
                пограничных пространствах государств-участников 
                СНГ; 
                - создание условий для предотвращения чрезвычайных 
                (кризисных) ситуаций, а в случае их 
                возникновения - обеспечение необходимых мер для их 
                урегулирования (ликвидации) на внешних границах 
                государств-участников СНГ; 
                - совершенствование форм и методов организации и 
                проведения совместных мероприятий, специальных 
                пограничных операций по охране внешних границ 
                государств-участников СНГ; 
                - развитие обмена информацией в режиме реального 
                времени между пограничными ведомствами 
                государств-участников СНГ; 
                - подготовка офицерских кадров и специалистов для 
                пограничных ведомств в вузах государств-участников 
                СНГ; 
                - развитие научной деятельности в пограничной 
                сфере, разработка и реализация совместных 
                научно-технических и исследовательских программ; 
                - совершенствование сотрудничества в гуманитарной 
                сфере 
Объемы и        Финансирование совместных мероприятий настоящего 
основные        Плана осуществляется заинтересованными 
источники       государствами-участниками СНГ по договоренности в 
финансирования, рамках финансовых средств, ежегодно 
направления     предусматриваемых в национальных бюджетах на 
расходования    соответствующие цели 
финансовых 
средств 
Ожидаемые       Построение целостной системы обеспечения 
конечные        пограничной безопасности, предупреждения и 
результаты      пресечения посягательств на суверенитет и 
реализации      территориальную целостность государств-участников 
                СНГ, охраны и защиты их государственных границ 
Перечень        Выработка согласованных Государства -     2007 - 
основных        подходов к вопросам     участники СНГ,    2010 гг. 
мероприятий, их обеспечения             заинтересованные 
исполнители,    коллективной и          органы СНГ 
сроки           национальной 
реализации      пограничной политики и 
                сотрудничества 
                пограничных и иных 
                ведомств государств - 
                участников СНГ 
                Совершенствование       Пограничные       2007 - 
                международно-правовой   ведомства         2010 гг. 
                базы сотрудничества     государств - 
                                        участников СНГ, 
                                        ИК СНГ, 
                                        заинтересованные 
                                        органы СНГ, РГ 
                Выполнение положений    Государства -     2007 - 
                международных           участники СНГ,    2010 гг. 
                договоров,              пограничные 
                международных программ  ведомства 
                по пограничным          государств - 
                вопросам, заключенных   участников СНГ, 
                в рамках СНГ            заинтересованные 
                                        органы СНГ 
                Сотрудничество в        Пограничные       2007 - 
                материально-техническом ведомства         2010 гг. 
                обеспечении             государств - 
                                        участников СНГ, 
                                        СКПВ 
                Сотрудничество в        Пограничные       2007 - 
                научной и научно -      ведомства         2010 гг. 
                технической областях    государств - 
                                        участников СНГ, 
                                        СКПВ, РГ 
                Сотрудничество в сфере  Пограничные       2007 - 
                обмена информацией      ведомства         2010 гг. 
                                        государств - 
                                        участников СНГ, 
                                        ИК СНГ, 
                                        взаимодействующие 
                                        органы СНГ, 
                                        Секретариат ОДКБ 
                Сотрудничество в        Государства -     2007 - 
                социально-правовой и    участники СНГ,    2010 гг. 
                гуманитарной (культура, журнал 
                спорт и ветеранская     "Пограничник 
                работа) областях        Содружества", 
                                        МТРК "Мир", 
                                        заинтересованные 
                                        органы СНГ 
                Сотрудничество в сфере  Пограничные       2007 - 
                подготовки офицерских   ведомства         2010 гг. 
                кадров и специалистов   государств - 
                для пограничных         участников СНГ, 
                ведомств                СКПВ 
Организация     Исполнение государствами-участниками СНГ планов 
контроля за     по реализации положений настоящего Плана. 
исполнением     Ежегодное рассмотрение соответствующими уставными 
                и отраслевыми органами СНГ хода выполнения 
                настоящего Плана. 
                Ежегодное предоставление Советом командующих 
                Пограничными войсками Совету глав государств и 
                Совету глав правительств СНГ доклада о ходе 
                выполнения настоящего Плана
_______________
(*) СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
ОДКБ - Организация Договора о коллективной безопасности (997_095) ,
РГ - Рабочая группа,
МТРК "Мир" - Межгосударственная телерадиокомпания "Мир",
КНС при СКПВ - Координационный научный совет при СКПВ.
Наименование мероприятий Исполнители Срок исполнения Примечание
1 2 3 4
I. Выработка согласованных подходов к вопросам обеспечения коллективной и национальной безопасности, пограничной политики и сотрудничества пограничных и иных ведомств государств-участников СНГ
1.1. Участие в консультациях по вопросам реализации согласованной пограничной политики, направленной на предотвращение пограничных вооруженных конфликтов на внешних границах государств-участников СНГ, борьбу с проявлениями международного терроризма, трансграничной преступностью, в противодействии незаконной миграции и незаконному перемещению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ Государства - участники СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ Весь период
1.2. Создание механизмов адекватного реагирования на новые вызовы и угрозы пограничной безопасности и территориальной целостности государств - участников СНГ Государства - участники СНГ, СКПВ 2007 - 2008 гг.
1.3. Изучение вопроса о целесообразности создания (формирования) специальных пограничных сил (резервов) по пресечению угроз и вызовов пограничной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ СКПВ Весь период
1.4. Подготовка предложений Совету глав государств СНГ по укреплению пограничной безопасности государств - участников СНГ СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ По мере необходимости
1.5. Взаимодействие с пограничными ведомствами государств, не входящих в СНГ, и международными организациями в вопросах охраны внешних границ Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ Весь период
II. Совершенствование международно-правовой базы сотрудничества
2.1. Участие в разработке (доработке) проектов типовых (модельных) актов о пограничном сотрудничестве: - Закона "О государственной границе"; - Закона "О пограничных ведомствах (силах)" СКПВ совместно с заинтересованными органами СНГ, МПА 2009 г.
2.2. Участие в работе по гармонизации действующего в государствах-участниках СНГ национального законодательства по пограничным вопросам на основе норм и принципов международного права и модельных актов Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ Весь период
2.3. Разработка проекта Плана совместных работ государств-участников СНГ по созданию Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ (ЕСУ-СНГ) РГ 2007 г.
2.4. Уточнение (корректировка) функций, целей и задач СКПВ, совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам пограничного сотрудничества государств-участников СНГ (внесение изменений и дополнений в основополагающие документы, регламентирующие деятельность СКПВ) Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ По мере реформирования органов СНГ и внесения поправок вУстав СНГ (997_033)
2.5. Разработка Методики подготовки и проведения совместных специальных пограничных операций СКПВ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СРТС 2008 - 2009 гг.
III. Выполнение положений международных договоров, международных программ по пограничным вопросам, заключенных в рамках СНГ
3.1. Создание Единой системы учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств - участников СНГ Заинтересованные государства - участники СНГ По отдельной программе
3.2. Проведение совместных: - (специальных) пограничных операций, оперативно - профилактических мероприятий, командно - штабных учений по противодействию незаконному перемещению через внешние границы государств-участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, незаконных мигрантов и торговле людьми; - мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ и органами СНГ Ежегодно (по согласованным планам)
3.3. Анализ, обобщение и распространение практического опыта борьбы с терроризмом, организованной преступностью, незаконной миграцией, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и их прекурсоров, а также оружия и боеприпасов по итогам совместных (специальных) пограничных операций и профилактических мероприятий СКПВ, АТЦ, СМВД, СРТС, СОРБ в соответствии с компетенцией Ежегодно (IV квартал)
3.4. Подготовка и направление главам государств Содружества Независимых Государств доклада об итогах совместных специальных пограничных операций по противодействию незаконному перемещению через границы государств - участников СНГ оружия, боеприпасов, наркотиков и их прекурсоров, нелегальных мигрантов и торговле людьми, а также мероприятий по пресечению браконьерской деятельности и охране морских биоресурсов в акваториях Черного, Азовского и Каспийского морей СКПВ Ежегодно (IV квартал)
3.5. Участие в межведомственных оперативно - профилактических мероприятиях и специальных операциях: - по выявлению и перекрытию каналов незаконной миграции, торговли людьми, незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ, а также сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; - по выявлению и пресечению деятельности лиц, преступных группировок, занимающихся организацией незаконной миграции и торговли людьми СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС совместно с заинтересованными ведомствами государств - участников СНГ Весь период
3.6. Участие в сборах и совместных командно - штабных (оперативно - тактических) учениях антитеррористических подразделений органов безопасности и специальных служб по отработке вопросов взаимодействия при проведении мероприятий по борьбе с терроризмом СОРБ, СКПВ, СМВД Весь период
3.7. Проведение рабочих встреч (сборов), совещаний представителей пограничных ведомств государств - участников СНГ по вопросам пограничного сотрудничества, совершенствования взаимодействия в борьбе с противоправной деятельностью на внешних границах государств - участников Содружества Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ, СМВД, СОРБ, АТЦ, СРТС в соответствии с компетенцией Ежегодно
IV. Сотрудничество в материально-техническом обеспечении
4.1. Обобщение и распространение передового опыта пограничных ведомств государств-участников СНГ по внедрению новой техники, организации эксплуатации, ремонта и технического обслуживания вооружения и специальной техники Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ Ежегодно
4.2. Создание Единого информационного банка данных о вооружении и специальной технике пограничных ведомств государств-участников СНГ Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ 2007 г.
4.3. Координация усилий в оказании взаимной помощи в деятельности органов материального и технического обеспечения в интересах пограничных ведомств государств - участников СНГ СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ 2007 - 2010 гг.
4.4. Организация работ по инженерно-техническому оборудованию внешних границ государств - участников СНГ Пограничные ведомства государств - участников СНГ Весь период
V. Сотрудничество в научной и научно-технической областях
5.1. Анализ работы существующих национальных информационно-учетных систем государств - участников СНГ РГ, КС СКПВ 2007 г.
5.2. Анализ состояния и перспектив развития сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ в научной и научно-технической областях СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ Ежегодно
5.3. Обобщение опыта внедрения новых форм и способов (методов) охраны государственных границ (на примере пограничных ведомств государств - участников СНГ и дальнего зарубежья) СКПВ (КС СКПВ) Весь период
5.4. Обмен научной и научно-технической литературой, учебниками, пособиями, научными трудами и другими материалами СКПВ (КС СКПВ) Весь период
5.5. Участие в разработке и реализации совместных научно-технических и исследовательских программ по вопросам охраны границ Пограничные ведомства государств - участников СНГ, КС СКПВ 2007 - 2010 гг.
5.6. Разработка методических рекомендаций по анализу и прогнозированию противоправных действий на государственных границах государств - участников СНГ и внедрение в эту деятельность современных научных методов и технологий СКПВ, СМВД, СОРБ, СРТС 2010 г.
5.7. Проведение научно - практической конференции по актуальным проблемам пограничной интеграции, борьбы с терроризмом, противодействия незаконной миграции, торговле людьми и незаконному перемещению наркотиков и их прекурсоров через государственные границы государств-участников СНГ СКПВ (КНС при СКПВ) и заинтересованные органы СНГ По отдельному плану
5.8. Открытие совместной научно-исследовательской работы по внедрению новых форм и методов охраны внешних границ государств-участников СНГ СКПВ 2009 г.
VI. Сотрудничество в сфере обмена информацией
6.1. Проведение анализа деятельности по реализации международных документов об обмене информацией между пограничными ведомствами государств - участников СНГ СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ 2007 г.
6.2. Разработка предложений по развитию информационного обмена между пограничными ведомствами в интересах обеспечения надежной охраны внешних границ государств-участников СНГ и эффективной борьбы с противоправной деятельностью в пограничном пространстве СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ 2007 г.
6.3. Обмен информационно - аналитическими материалами: - об обстановке на внешних границах государств-участников СНГ; - об основных угрозах пограничной безопасности государств-участников СНГ; - об актуальных проблемах сотрудничества пограничных ведомств государств - участников СНГ; - о совместных мерах пограничных ведомств государств-участников СНГ для предупреждения и противодействия угрозам национальной безопасности Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ и заинтересованные органы СНГ В установленные сроки (согласно перечню)
6.4. Пополнение (актуализация) интегрированной базы данных Совета командующих Пограничными войсками Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ Весь период
6.5. Осуществление информационного взаимодействия органов СНГ в интересах обеспечения национальной безопасности государств-участников Содружества и надежной охраны их государственных границ ИК СНГ, СКПВ, СОРБ, АТЦ, БКБОП, Секретариат СМО, МПА, Секретариат КСГП, Секретариат ОДКБ Весь период
VII. Сотрудничество в социально-правовой и гуманитарной (культура, спорт и ветеранская работа) областях
7.1. Совершенствование системы социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы Государства - участники СНГ Весь период
7.2. Организация и проведение мероприятий по празднованию 15-летия образования СКПВ СКПВ, государства - участники СНГ 2007 г. В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.3. Организация Эстафеты Победы в честь 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов вдоль линии государственных границ государств-участников СНГ СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ 2010 г.
7.4. Издание книги к 15-летию образования Совета командующих Пограничными войсками Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", КС СКПВ 2007 г. В рамках средств, предусмотренных в едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств - участников СНГ, на содержание КС СКПВ, с возможным привлечением внебюджетных средств (безвозмездных целевых поступлений)
7.5. Освещение в средствах массовой информации государств-участников СНГ материалов о деятельности пограничных ведомств государств-участников СНГ и работе Совета командующих Пограничными войсками Редакция и редколлегия журнала "Пограничник Содружества", МТРК "Мир", КС СКПВ и др. органы СНГ Весь период
VIII. Сотрудничество в сфере подготовки офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств
8.1. Подготовка офицерских кадров и специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ в учебных заведениях государств-участников Содружества на плановой основе в соответствии с двусторонними соглашениями Государства - участники СНГ, СКПВ Весь период
8.2. Участие в совершенствовании системы переподготовки и повышения квалификации офицерско - преподавательского состава, развитие адъюнктуры и докторантуры по подготовке научно - педагогических кадров высшей квалификации для вузов государств - участников СНГ Пограничные ведомства государств - участников СНГ, СКПВ Весь период
8.3. Изучение и обобщение практики подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для пограничных ведомств государств-участников СНГ на основе двусторонних (многосторонних) соглашений СКПВ Ежегодно
8.4. Рассмотрение представлений пограничных ведомств государств-участников СНГ к назначению стипендии СКПВ слушателям и курсантам образовательных учреждений пограничных ведомств государств - участников Содружества СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ Ежегодно
IX. Механизм контроля
9.1. Рассмотрение хода выполнения настоящего Плана на основе информации, предоставляемой пограничными ведомствами государств-участников СНГ, а также органами Содружества СКПВ, пограничные ведомства государств - участников СНГ Ежегодно
9.2. Информирование в установленном порядке Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ о ходе выполнения настоящего Плана СКПВ Ежегодно