Решение

о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах

(Минск, 28 ноября 2006 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять к сведению Информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденного Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года (997_774) .
2. Правительствам государств-участников СНГ усилить контроль за выполнением со стороны национальных министерств и ведомств мероприятий Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (997_774) , обратив особое внимание на обязательность и своевременность выполнения запланированных мероприятий.
3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в дальнейшем ежегодно представлять информацию о ходе выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (997_774) на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.
Совершено в городе Минске 28 ноября 2006 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)

ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ

Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года (997_774)
(пункт 3) правительствам государств-участников СНГ, Экономическому совету и Исполнительному комитету СНГ поручено обеспечить выполнение Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере в 2003 - 2010 годах (далее - План).

Информация подготовлена на основе материалов государств-участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества по состоянию на 1 сентября 2006 года.
Материалы поступили от Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации и Республики Таджикистан.
Из полученных материалов следует, что национальными министерствами и ведомствами государств-участников СНГ, органами отраслевого сотрудничества проводится определенная работа по реализации мероприятий Плана (997_774) .
В 2004 - 2006 годах предусмотрено выполнение 53 мероприятий. Из них со сроком "ежегодно" выполняется 12.
Из 41 мероприятия:
- в 2004 году из 21 мероприятия выполнено 11. 10 мероприятий - в различной стадии выполнения;
- в 2005 году запланировано выполнить 15 мероприятий. Выполнено 1, выполняются 14 (1 выполняется по мере финансирования);
- в 2006 году запланировано выполнить 5 мероприятий. Все в стадии выполнения.
Сведения о ходе выполнения мероприятий Плана (997_774) приведены в Приложении.
Реализуются положения Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года (997_282) , что позволило создать нормативную правовую базу для формирования общего электроэнергетического рынка СНГ.
В 2005 году в рамках выполнения указанного Договора (997_282) :
- утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 26 мая 2005 года);
- разработан и утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников СНГ (997_767) (28-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 27 октября 2005 года);
- утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (Совет глав правительств СНГ 25 ноября 2005 года) (997_f57) .
Наблюдаются положительные изменения в реализации мероприятий раздела I "Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли" (997_774) , выполнение которых является важным фактором, обеспечивающим развитие экономического взаимодействия в Содружестве.
Значительная часть мероприятий (24) со сроками выполнения в соответствии с Планом (997_774) в 2004 году (10) и 2005 году (14) в настоящее время находятся в стадии выполнения по объективным причинам, таким как: несвоевременное финансирование, реформирование органов отраслевого сотрудничества, выполнение на уровне национальных программ, а также трудность определения стадии выполнения в связи с проведением ряда мероприятий в целях дальнейшего развития базового мероприятия в соответствии с Планом и др. Об этом свидетельствуют, например, вышеперечисленные документы, разработанные в развитие реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года (997_282) .
                                        Исполнительный комитет СНГ
Приложение

ИНФОРМАЦИЯ

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА РЕАЛИЗАЦИИ ВАЖНЕЙШИХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СНГ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ В 2003 - 2010 ГОДАХ (*) (по пунктам со сроками исполнения 2004 - 2006 годы)

_______________
(*) Далее - План (997_774)
Наименование мероприятий Срок исполнения Ответственные Ход выполнения
1 2 3 4
I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли
1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений 2003 - 2004 гг. Государства - участники СНГ Полностью не завершено. По базовому комплексу соглашений, регламентирующих режим свободной торговли, внутригосударственные процедуры выполнены на 82,3%. Внутригосударственные процедуры не завершены в следующих государствах: Азербайджанская Республика - 9 документов, Республика Армения - 7, Грузия - 30, Республика Казахстан - 3, Кыргызская Республика - 3, Республика Молдова - 15, Российская Федерация - 11, Туркменистан - 12, Республика Узбекистан - 16, Украина - 13 документов (по комплексу из 70 документов)
2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли 2003 г. - первое полугодие 2004 г. Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия Выполняется. Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ подписан на заседании Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 3 июня 2005 года. Работа по согласованию графика отмены тарифных изъятий продолжается на двусторонней основе
3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс 2003 - 2004 гг. Государства - участники СНГ Выполняется. После принятия Плана (997_774) Азербайджанская Республика присоединилась кСоглашению о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года (997_076) . Республика Казахстан присоединилась в феврале 2005 года кСоглашению о приграничном сотрудничестве в области изучения, освоения и охраны недр от 31 мая 2001 года (997_828)
4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (997_051) и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года (997_181) 2003 - 2005 гг. Государства - участники СНГ, установившие соответствующие ограничения Выполняется. Государствами Содружества в основном завершены двусторонние переговоры и подписаны соответствующие документы. Основная часть предложений государств Содружества по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года
6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств-участников СНГ, в том числе подготовка Перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность 2004 - 2006 гг. Государства - участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (МПА СНГ) Выполняется. МПА проводится системная работа в данной области путем разработки ряда Модельных законов, таких как: "О лизинге" (апрель 2005 года) (997_a37) ; модельные законодательные положения для государств-участников СНГ: "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года); "О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года) (997_d07) ;"Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года) (997_d09) и др.
II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов
1. РеализацияДоговора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года (997_282) В течение всего периода действия Договора (997_282) Электроэнергетический Совет СНГ, правительства государств - участников Договора (997_282) Выполнено. План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (997_282) , утвержденный на 16-м заседании Электроэнергетического Совета СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В 2005 году в рамках выполнения указанного Плана: - утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 26 мая 2005 года); - разработан и утвержденПлан мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (997_767) (28-е заседание Электроэнергетического Совета СНГ 27 октября 2005 года); - утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка СНГ (СГП СНГ 25 ноября 2005 года) (997_f14)
2. Разработка проекта Соглашения о гармонизации таможенных процедур по перемещению электрической энергии через таможенные границы государств - участников СНГ (*) 2004 г. Электроэнергетический Совет СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств - участников СНГ (СРТС СНГ) Выполняется. Проект Соглашения разработан и одобрен Электроэнергетическим Советом СНГ и СРТС СНГ. Рассмотрен Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) 13 октября 2004 года. Был направлен в государства-участники СНГ на согласование. Доработанный проект документа будет внесен на рассмотрение КЭВ в ноябре 2006 года
3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР 2004 - 2005 гг. Российская Федерация Участвуют государства Содружества Выполняется. Работа ведется на уровне Союзного государства, ЕврАзЭС и отдельных государств-участников СНГ. Кыргызская Республика: подготовлены методологические материалы по составлению топливно-энергетического баланса за 2005 год
5. Разработка проекта Концепции создания организации стран - производителей и стран-потребителей нефти и газа (с учетом опыта ОПЕК) 2004 г. Межправительственный совет по нефти и газу (МП СНГ), министерства и ведомства энергетического блока Заседание МП СНГ в 2004 году не проводилось из-за отсутствия финансирования со стороны государств Содружества, а также в связи с реформированием органов исполнительной власти в ряде государств Содружества. Исполком СНГ обратился к членам Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) с просьбой об уточнении кандидатур представителей государств в МП СНГ. До настоящего времени Российская Федерация не назначила своего представителя в состав Совета, в связи с чем не представляется возможным согласовать дату и место проведения его заседания
7. Разработка Стратегии сотрудничества государств-участников СНГ по использованию минерально-сырьевых ресурсов, включая их совместную разведку, освоение и добычу 2005 г. Российская Федерация Министерства и ведомства энергетического блока, МП СНГ, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр Выполняется. На 8-й сессии Межправительственного совета по разведке, использованию и охране недр в ноябре 2004 года Центр сотрудничества со странами СНГ ФГУП "Всероссийский научно - исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования" утвержден базовой организацией по разработке проекта Стратегии. Членам Совета поручено представить предложения по разработке проекта указанной Стратегии в целях их рассмотрения на 9-й сессии Совета в июне 2005 года. Ввиду короткого промежутка времени, прошедшего между 8-й и 9-й сессиями, членами Совета на 9-й сессии в июне 2005 года принято решение о пролонгации выполнения Протокольного решения 8-й сессии до 10-й. На 10-й сессии Совета в июле 2006 года принято решение о доработке Российской Стороной проекта Стратегии с учетом замечаний и предложений и внесении на рассмотрение 11-й сессии Совета, которая состоится в 2007 году в Республике Таджикистан
8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества В течение всего периода Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами Выполняется в части энергоресурсов. Под эгидой Электроэнергетического Совета СНГ создана рабочая группа из специалистов-энергетиков государств Содружества по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности от 25 января 2000 года (997_535) . Постоянно осуществляется мониторинг выполнения Соглашений по транзиту нефти, газа, нефтепродуктов, электроэнергии и мощности. По аммиаку аналогичное соглашение не разрабатывалось. Республика Таджикистан ежегодно подписывает договор в данной сфере с Республикой Узбекистан в рамках двустороннего сотрудничества
9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) 2004 - 2010 гг. Органы отраслевого сотрудничества, министерства экономики государств, Межгосударственный статистический комитет СНГ (Статкомитет СНГ), Исполком СНГ Выполняется. Подготовлен Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ на 2006 год в условиях зоны свободной торговли по 10 позициям номенклатуры продукции. Прогноз направлен Исполкомом СНГ членам ЭС СНГ, полномочным представителям государств Содружества в КЭВ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества
10. Подготовка предложений о целесообразности создания топливно - энергетического совета СНГ 2004 г. Украина В стадии дополнительной проработки. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств Содружества проекты Соглашения о создании Топливно - энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Замечания и предложения по указанным документам получены от пяти государств (Азербайджанская Республика предлагает рассмотреть вопрос в увязке с упразднением Электроэнергетического Совета СНГ и МП СНГ; Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Молдова и Российская Федерация считают нецелесообразным создание такого совета). Проработка продолжается
III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие
3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года (997_821) 2004 г. Республика Казахстан Министерства транспортного блока Выполнено. Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года (997_821)
4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ (997_813) 2004 г. Межгосударственный авиационный комитет (МАК) Выполнено. Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) от 19 сентября 2003 года (997_813)
6. Разработка рациональной схемы транспортно - экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров 2004 г. Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, Координационное транспортное совещание (КТС СНГ), Совет по железнодорожному транспорту, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества Выполняется. Проект схемы транспортных сообщений до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта был подготовлен Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, рассмотрен и одобрен на заседании КЭВ 5 апреля 2005 года и направлен в правительства государств Содружества на согласование. Получены замечания от восьми государств. Проект документа дорабатывается в соответствии с поступившими замечаниями и предложениями. Внесение вопроса на рассмотрение КЭВ планируется в 2007 году. Работа по данной проблематике в части других видов транспорта затруднена в связи с отсутствием финансирования
7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ 2006 г. КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества Выполняется. В соответствии с положениями Меморандума о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров (997_734) Совет по железнодорожному транспорту совместно с Исполкомом СНГ осуществляет разработку рациональной схемы транспортно - экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров в части железнодорожного транспорта. В настоящее время проект документа прошел согласование в государствах Содружества
8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов В течение всего периода Совет по железнодорожному транспорту, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта Выполняется. Вопрос в части железнодорожного транспорта ежегодно рассматривается на заседаниях КЭВ и ЭС СНГ. Информация о Тарифной политике железных дорог на 2006 фрахтовый год одобрена на 43-м заседании Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества 13 апреля 2006 года (998_278) и будет после необходимой доработки внесена в установленном порядке на рассмотрение КЭВ и ЭС СНГ. По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги
9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг 2003 - 2005 гг. Министерства транспортного блока Выполняется. Проект документа дорабатывается на основании поступивших из государств замечаний и предложений. Доработанный проект документа предполагается внести на рассмотрение КЭВ в первом полугодии 2007 года
10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств 2003 - 2004 гг. Республика Беларусь Министерства транспортного блока Выполняется. В Республике БеларусьСоглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территориях государств-участников СНГ (997_a45) ратифицировано 25 ноября 2004 года. В целях реализации данного Соглашения разработаны механизм введения международного сертификата взвешивания, в соответствии с которым подготовлены формы бланков Сертификата, Инструкция о порядке применения Сертификата при проезде грузовых транспортных средств по автомобильным дорогам Беларуси, а также предложения по Перечню станций взвешивания, аккредитации уполномоченных станций взвешивания
11. Осуществление унификации железнодорожных тарифов на базе проводимой согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте К 2005 г. Железнодорожные администрации государств - участников Содружества Выполняется. Вопросы, связанные с унификацией железнодорожных тарифов при осуществлении международных перевозок по территории государств-участников СНГ, постоянно прорабатываются Советом по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества в рамках Концепции согласованной тарифной политики государств - участников СНГ на период до 2010 года и действующего Тарифного соглашения от 17 февраля 1993 года (997_a46) . Сведения о достигнутом уровне унификации тарифов ежегодно представляются ЭС СНГ
IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ
1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений 2003 - 2005 гг. Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса (АПК) СНГ, министерства сельского хозяйства Выполняется. Концепция согласованной аграрной политики государств-участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года. Реализация ее основных положений осуществляется в целях проведения согласованной аграрной политики, разработки проектов Концепции продовольственной безопасности и программ создания монопродуктовых сегментов Общего аграрного рынка
3. Разработка программ по сегментам общего аграрного рынка государств - участников СНГ: Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства
- рынок картофеля; 2004 - 2005 гг. Выполняется. Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года проект Положения об организации оборота рынка картофеля доработан с учетом поступивших замечаний и предложений государств - участников СНГ и рассмотрен КЭВ 19 апреля 2006 года. Вопрос включен повторно в повестку дня КЭВ 6 сентября 2006 года и, в зависимости от результатов рассмотрения, предложен для включения в проект повестки дня ЭС СНГ 15 декабря 2006 года
- рынок сахара; 2004 - 2005 гг. Выполняется. Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ 27 октября 2004 года принял решение о переименовании проекта Программы создания и функционирования рынка сахара государств - участников СНГ на "Основные направления создания и функционирования рынка сахара СНГ". Решением Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ от 26 октября 2005 года проект документа направлен на рассмотрение в государства Содружества. После доработки проекта Рабочей группой экспертов по рынку сахара, заседание которой намечено провести в I квартале 2007 года, он будет внесен на рассмотрение в установленном порядке
- рынок плодоовощной продукции; 2006 - 2007 гг. Выполняется. Одобренный Межправительственным советом по вопросам АПК СНГ 26 октября 2005 года проект Положения об организации оборота рынка плодоовощной продукции доработан с учетом поступивших замечаний и предложений государств-участников СНГ и рассмотрен КЭВ 19 апреля 2006 года. Вопрос включен повторно в повестку дня КЭВ 6 сентября 2006 года и, в зависимости от результатов рассмотрения, предложен для включения в проект повестки дня ЭС СНГ 15 декабря 2006 года
- рынок растительного масла; - рынок мясомолочной продукции; - рынок винограда и виноматериалов 2005 - 2006 гг. Не выполняется из-за отсутствия финансирования
V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации
1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества 2003 - 2004 гг. Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно со Статкомитетом СНГ и направлен в государства Содружества и органы отраслевого сотрудничества
2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения 2004 г. Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы Выполняется в основном на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. В Кыргызской Республике разрабатывается Программа экономического развития промышленности на период 2006 - 2008 годов. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год
3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики В течение всего периода Министерства промышленности, экономики, органы отраслевого сотрудничества Выполняется на уровне национальных программ и прогнозов. В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально - экономического развития. В Кыргызской Республике разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года". В Республике Таджикистан разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и другие
5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики 2003 - 2004 гг. Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, органы отраслевого сотрудничества Выполняется частично. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. Так, в рамках деятельности ОАО "Автосельхозмашхолдинг", в которое входит более 160 предприятий государств Содружества, проводится анализ производства и потребности сельскохозяйственной техники (тракторов и комбайнов) для нужд государств-участников СНГ и вырабатываются предложения по специализации их производства. Возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах Содружества учитываются при разработке мероприятий по формированию Общего аграрного рынка, в том числе проектов и программ по отдельным его сегментам
6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий В течение всего периода Грузия Министерства промышленности, экономики, науки и технологий и др. Выполняется неудовлетворительно. Во многом это связано с тем, что в последние годы практически прекратили работу Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию, а также советы по машиностроению, химии и нефтехимии и др. Вместе с тем вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству. Кроме того, они находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. Так, в Москве в августе 2004 года проведена Межгосударственная выставка-форум "СНГ: Топливно-энергетические и сырьевые ресурсы", в феврале 2005 года состоялся Международный салон инноваций и инвестиций, а в ноябре 2005 года в Республике Молдова проведена Межгосударственная выставка "СНГ: Наукоемкая продукция и высокие технологии"
VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств
1. Формирование и уточнение перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности Ежегодно Исполком СНГ, органы отраслевого сотрудничества, министерства экономики, промышленности Выполняется. Сводный перечень конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств-участников Содружества, за 2005 год разработан и направлен членам ЭС СНГ 28 декабря 2005 года. На совещании экспертов государств-участников СНГ 10.11.2006 принято решение подготовить предложения об уточненных критериях конкурентоспособной продукции и параметрах ее Перечня. Вопрос будет рассмотрен на заседании Рабочей группы в марте 2007 года. По итогам обсуждения уточненный Перечень конкурентоспособной продукции за 2006 год будет представлен в установленном порядке во II квартале 2007 года
2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями 2004 г. Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, органы отраслевого сотрудничества, Исполком СНГ Выполнено.Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25.11 2005 года. (997_f58) В 2006 году проведено два совещания экспертов государств-участников СНГ (20.04 и 10.11.2006). Очередное заседание Рабочей группы по вопросам выполнения Комплекса мероприятий намечено на март 2007 г.
3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ В течение всего периода Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации Выполнено.Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в сфере регулирования рекламной деятельности подписано от имени СГП СНГ на заседании ЭС СНГ 19 декабря 2003 года (997_748) . Модельные методические рекомендации по определению состояния конкуренции на товарных рынках утверждены на заседании МСАП 17 мая 2004 года. МСАП совместно с национальными антимонопольными органами разработаны механизмы взаимодействия в сферах конкурентного права, защиты прав потребителей, регулирования рекламной деятельности, что позволяет создать условия по обеспечению добросовестной конкуренции на пространстве СНГ. При МСАП созданы рабочие группы по защите прав потребителей и рекламе. В 2004 - 2005 годах проведено два заседания рабочей группы по рекламе
4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите 2004 - 2005 гг. Межгосударственный комитет по научно - технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности Выполняется. В рамках XIV заседания МГСОПС разработаны: Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности; Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности; Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности. В Кыргызской Республике ведется работа по разработке проекта документа об основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности. В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. В 2005 году выставка проводилась совместно с выставкой "СНГ: наукоемкие технологии". В Российской Федерации утверждено Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам Российской Федерации. Проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В Республике Казахстан создана двухуровневая система охраны прав интеллектуальной собственности. Уполномоченным органом, осуществляющим политику в данной сфере, является Комитет по правам интеллектуальной собственности, а экспертным органом является Национальный институт интеллектуальной собственности
5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции 2003 - 2005 гг. МГС, национальные органы по стандартизации Выполняется. Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2004 - 2006 годы, принятая МГС в мае 2004 года, уточнена в 2005 году и предусматривает разработку 529 стандартов. Более 350 из них направлены на защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. В рамках Программы в 2004 - 2005 годах принято 125 межгосударственных стандартов, которые нацелены в первую очередь на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, охрану окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение
6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) В течение всего периода МГС, национальные органы по стандартизации Выполняется. Межгосударственная программа разработки межгосударственных моделей технических регламентов на период 2005 - 2007 годы, принятая МГС в мае 2004 года, дополнена разработанным в 2005 году проектом модели технического регламента о модульном подходе к процедурам оценки соответствия.Положение о конкурсе на соискание Премии СНГ за достижения в области качества продукции и услуг утверждено СГП СНГ 25 ноября 2005 года (997_a76) . В соответствии сПоложением МГС (997_470) подготовлен и в июне 2006 года Решением ЭС СНГ утвержден Порядок проведения конкурса (997_a97) . Решением МГС от 24 мая 2006 года объявлено проведение 1-го конкурса на соискание Премии СНГ в области качества в 2006 - 2007 годах. Продолжается работа по введению единого знака доступа на рынок государств-участников СНГ, аналогичного знаку, применяемому в странах Европейского Союза
7. Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ 2003 - 2004 гг. МГС, национальные органы по стандартизации Выполнено. Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ и доработанный с учетом замечаний и предложений государств - участников СНГ одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года (997_c93) . По предложению Российской Федерации и Украины вопрос из повестки дня СГП СНГ 25 ноября 2005 года был исключен. В связи с изменением позиции Российской Стороны по документу на заседании МГС в июне 2006 года принято обращение к Российской Федерации ускорить формирование позиции по проекту Соглашения
8. РеализацияПрограммы по формированию системы информационно - маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года (997_375) В период действия Программы Региональное содружество в области связи (РСС) Выполняется. Информация о ходе выполнения Решения СГП СНГ от 29 ноября 2001 года оМежгосударственной программе создания сети информационно - маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года (997_375) трижды рассматривалась на заседаниях ЭС СНГ (июнь 2003 года (997_709) , декабрь 2004 года идекабрь 2005 года (997_c64) . Образована Рабочая группа высокого уровня. СГП СНГ 3 июня 2005 года продлил сроки реализации указаннойПрограммы (997_375) до 2008 года. ЭС СНГ в декабре 2005 года принялРешение о завершении в 2006 году создания Межгосударственного ИМЦ с участием Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины с последующим вхождением в него по мере готовности других государств - участников СНГ (997_c64) . В целях реализации данного Решения Координационный совет государств-участников СНГ при РСС в мае 2006 года утвердил План мероприятий по реализации Межгосударственной программы создания сети ИМЦ в 2006 году. В июле 2006 года Рабочая группа высокого уровня рассмотрела ряд вопросов реализации указанного Плана и приняла соответствующие решения. Состоялась презентация информационно - технологической инфраструктуры Межгосударственного ИМЦ
9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 В течение всего периода Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации Выполняется. В настоящее время в государствах-участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством на базе международного стандарта ИСО серии 9000 версии 2000
VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют
1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере 2003 - 2004 гг. Межгосударственный валютный комитет (МВК) Выполнено. Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утвержденаРешением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года (997_771)
2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 года 2003 - 2004 гг. МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки Выполняется. Вопрос о реализации проекта интегрированного валютного рынка (далее - ИВР) решается поэтапно. МВК 9 декабря 2004 года рассмотрел вопрос об активизации работы над указанным проектом. МАБ с участием Межгосударственного банка (МГБ) возглавляет работу над организационной и технической реализацией проекта ИВР. Совет МАБ СНГ 28 февраля 2005 года принял Решение активизировать обмен информацией и опытом между биржами-членами МАБ СНГ. В частности, налажен сбор данных по биржевым торгам и издание "Бюллетеня биржевой статистики стран СНГ". На общем собрании МАБ СНГ 19 сентября 2005 года члены ассоциации утвердили Программу действий МАБ СНГ на 2005 - 2010 годы, которая содержит основные направления деятельности ассоциации, включая правовое обеспечение валютно - финансового взаимодействия государств-участников СНГ
4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях 2003 - 2004 гг. Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК Выполнено. В соответствии с утвержденной СГП СНГ 15 сентября 2004 годаКонцепцией сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере (997_771) определены единые макроэкономические и финансовые показатели для обмена информацией. Информация по этим показателям систематически поступает из государств Содружества в МГБ, обобщается и публикуется в соответствующих статистических сборниках. Кроме того, в рамках Программы мероприятий по реализации вышеуказаннойКонцепции (997_771) , принятой 17 ноября 2005 года на заседании МВК, члены МВК согласовывают проект таблицы "Основные показатели, характеризующие состояние банковских секторов государств - участников СНГ" и проект порядка заполнения названной таблицы для дальнейшего обмена информацией
5. Совершенствование методов платежно - расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют 2004 - 2005 гг. МВК, МГБ, центральные (национальные) банки Выполняется. МГБ завершил разработку платежно-расчетной системы государств - участников МГБ на основе использования национальных валют. МГБ в порядке эксперимента ведет подготовку к выполнению практических расчетов в рамках платежно - расчетной системы с центральными (национальными) банками Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан. Предусматривается запуск пилотного проекта платежно-расчетной системы, проведение платежей в рамках которого позволит апробировать механизм платежно-расчетной системы, дать практический ответ на ряд принципиальных вопросов построения такой системы. В дальнейшем для развития проекта платежно-расчетной системы государств - участников МГБ предполагается создание соответствующего программно-технического комплекса, использование которого позволит решить технические вопросы подключения в национальные платежные системы государств - участников МГБ и максимально автоматизировать процесс проведения трансграничных платежей в рамках этой системы
VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации
2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ 2004 г. Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств Содружества и органов отраслевого сотрудничества, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года
3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий 2004 - 2005 гг. Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук Выполняется по мере финансирования. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются три научно - технические программы, основанные на применении макротехнологий в рамках Союзного государства
IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики
1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" Постоянно "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ Выполняется. На заседании ЭС СНГ 3 декабря 2004 года одобрена Информация о деятельности"RILO-Москва" (997_d40) . Обеспечивается непрерывное ее поступление, учет и распределение в международной правоохранительной сети. В 2005 году выпущен ряд информационно - аналитических бюллетеней по результатам деятельности по задержанию различного вида контрабанды
2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF 2003 - 2004 гг. Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств - участников СНГ Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств Содружества 10 - 11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Россия, Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (998_236)
3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере 2003 - 2004 гг. СРТС СНГ Выполнено. Программа по созданию ЕИПТС (единое информационное пространство в таможенной сфере) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена
4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ 2005 г. Налоговые службы государств - участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств - участников СНГ (КСРНС) Выполняется. Вопрос рассмотрен на IX заседании КСРНС. Признано необходимым продолжить работу по дальнейшему мониторингу развития национального законодательства в целях выработки предложений по совершенствованию учета (регистрации) налогоплательщиков. Обобщенный материал по данному вопросу будет рассмотрен на очередном X заседании КСРНС в мае 2006 года. Республика Молдова представила КСРНС проект главы 4 "Налог на прибыль" Модельного налогового кодекса и предложения по доработке проекта Порядка обмена информацией между налоговыми службами государств-участников СНГ по вопросу налогообложения физических лиц
6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики 2005 г. Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований Выполнено. Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств-участников СНГ и опубликованы в статистическом бюллетене "Статистика СНГ" N 19 (370) за 2005 год
7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики 2006 г. Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований, налоговые службы, Статкомитет СНГ Выполняется. По инициативе Координационного совета руководителей органов налоговых (финансовых) расследований разработано Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями (997_a71) . Подписано СГГ СНГ 3 июня 2005 года. Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005 - 2007 годы. Работа продолжается
X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ
2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ 2003 - 2005 гг. Исполком СНГ, министерства юстиции Выполняется. Ряд государств Содружества считает нецелесообразным на данном этапе принятие нормативного правового акта, касающегося синхронизации сроков выполнения государствами - участниками СНГ внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принимаемых в рамках Содружества. СГП СНГ Решением от 3 июня 2005 года (п. 4) о выполнении Решения СГГ СНГ от 16 сентября 2004 года об Информации о решении некоторых вопросов, негативно влияющих на многостороннее торгово - экономическое сотрудничество в рамках СНГ поручил Исполнительному комитету СНГ совместно с Консультативным комитетом руководителей правовых служб министерств иностранных дел государств - участников СНГ представить предложения о разработке проекта нормативного правового документа, определяющего статус документов, принимаемых в рамках СНГ, порядок их вступления в силу и применения оговорок
3. Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей 2004 - 2006 гг. Министерства юстиций, иностранных дел Выполняется в части реализации межгосударственных и межправительственных соглашений, заключаемых в рамках СНГ, и закреплен в законах государств-участников Содружества о международных договорах. В то же время механизм реализации решений уставных органов СНГ, прежде всего СГГ и СГП СНГ, в законодательстве не прописан. Исполнительный комитет СНГ в целях повышения эффективности документов, принятых в рамках СНГ, подготовил предложения о порядке реализации их в государствах, который предлагается закрепить путем принятия Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений о выполнении внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов, а также Соглашения о механизме реализации документов, принимаемых в рамках СНГ
4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия Ежегодно СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ Выполняется. Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполнительным комитетом СНГ представляются информации о ходе выполнения принятых ими решений
_______________
(*) "Проект Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств-участников СНГ" документ переименован на заседании Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ 3 июня 2004 года.