1715/8491/12 Про перерахунок призначеної слідчому податкової міліції пенсії та зобов'язання включити до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплату за роботу на посадах слідчих - 03.10.2012 Прийняття

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" червня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про перерахунок призначеної пенсії,

ОСОБА_3 20.04.2012 року звернувся до Рівненського міського суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов"язання відповідача включити до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплату за роботу на посадах слідчих 20 і більше років в сумі 47635,2 грн. з жовтня 2010 року по липень 2011 року, 10 календарних місяців служби підряд перед звільненням, провівши перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з моменту звільнення, тобто з 22 серпня 2011 року та виплатити її з врахуванням зазначеного перерахунку.

Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 20 червня 2012 року позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про перерахунок пенсії - задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області включити до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, доплату на посадах слідчих 20 і більше років в сумі 47635,2 грн. з жовтня 2010 року по липень 2011 року, 10 календарних місяців служби підряд перед звільненням, провівши перерахунок призначеної пенсії за вислугу років з моменту звільнення, тобто з 22 серпня 2011 року та виплатити її з врахування зазначеного перерахунку.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати постанову суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позову. В своїй апеляційній скарзі посилається на те, що підстави для включення до грошового забезпечення при обчисленні пенсії ОСОБА_3 доплати у розмірі 100% суми пенсії, яка могла б бути йому призначена у разі виходу на пенсію, відсутні. Крім того, позивачу до грошового забезпечення для обчислення пенсії включено щомісячну надбавку за службу на посадах слідчих, встановлену п. 8 постанови КМУ від 31.12.1996 року №1592 (1592-96-п) . Вважає, що судом першої інстанції неповно з"ясовано обставини справи, порушено норми матеріального права, що є підставою для його скасування.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення позивача, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що 22 серпня 2011 року згідно поданої заяви, наказам Голови ДПА України ОСОБА_3 звільнено з податкової міліції у відставку за віком.

У зв'язку з наявністю передбаченої діючим пенсійним законодавством вислуги років при звільненні, ДПА України в Рівненській області подало до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області необхідні документи для призначення та виплати ОСОБА_3 пенсії у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (2262-12) .

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області при призначенні ОСОБА_3 пенсії не було враховано та виключено з грошового забезпечення з якого нараховується пенсія, щомісячну доплату за вислуги 20 і більше років на посадах слідчих.

В задоволенні заяви позивача про включення даної доплати для розрахунку пенсії, відповідачем відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №Г-115/05-1-14 від 24 лютого 2012 року було відмовлено з підстав передбачених п. 7 постанови Кабінету Міністрів №393 від 17 липня 1993 року (393-92-п) , а саме що щомісячні надбавки (доплати), установлені особам, які мають право на пенсію за вислугу років, згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі, до додаткових видів грошового забезпечення для призначення пенсії не включається .

ОСОБА_3 не погоджуючись з таким висновком Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звернувся до Рівненського міського суду.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) , особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років, яка визначається і виплачується після звільнення їх зі служби.

Відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ( в редакції чинній на момент вчинення правовідносин), пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року (393-92-п) «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: "відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової ставки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах служби на службі) та премії.

Підпунктом 1 «г» пункту 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.12.1996 року №1592 (1592-96-п) «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» надано право керівникам у межах установлених фондів оплати праці та граничної чисельності працюючих (абзац перший пункту 5 із змінами, знесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.98 р. N 1336 від 25.08.1998 року (1336-98-п) установлювати особам рядового і начальницького складу податкової міліції, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їхньою згодою та в інтересах справи на службі, щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказана доплата є непостійною та її виплата залежить від фонду оплати праці та граничної чисельності працюючих. Вона встановлюється (або не встановлюється) особі, яка має право пенсію за вислугу років і залишена за її згодою та в інтересах служби на службі.

Встановлено, що впродовж 2009-2011 років вказана доплата позивачу призначалась та не виплачувалась, про що свідчить грошовий атестат та довідка.

Відповідно до п. 8 установлено особам начальницького складу слідчих підрозділів податкової міліції за службу на посадах слідчих: щомісячну надбавку до окладів грошового утримання у розмірах: понад 3 роки - 10 відсотків, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25 відсотків; щомісячну доплату за вислугу 20 і більше років у розмірі 100 відсотків суми пенсії, яка б могла бути їм нарахована у разі виходу на пенсію. Доплата за вислугу 20 і більше років виплачується без урахування надбавок, установлених за службу на посадах слідчих.

Виплата вказаної професійної доплати слідчим, які пропрацювали на відповідних посадах слідчих 20 і більше років є обов'язковою і виплачується щомісячно нарівні з іншими видами грошового забезпечення.

Відповідно до довідки та грошового атестата ОСОБА_3 встановлена щомісячна доплата за вислугу 20 і більше років за службу на посаді слідчих, на підставі пункту 8 Кабінету Міністрів України від 25.08.98 р. N 1336 від 25.08.1998 року (1336-98-п) .

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що призначення доплати за службу на посаді слідчих понад 20 років (п.8 постанови КМ України від 31.12.1996 року №1592 (1592-96-п) ) не пов'язано з отриманням будь-якої згоди і залежить тільки від однієї умови - служба на посаді слідчих 20 і більше років. Оскільки Кабінетом Міністрів України чітко встановлено види надбавок та доплат, які не включаються до грошового забезпечення, з яких нараховується пенсія, відповідачем безпідставно розширено коло таких надбавок та доплат.

Відповідно, є неправомірним виключення ГУПФУ в Рівненській області надбавки за службу на посадах слідчих в сумі 47635,2 грн. з жовтня 2010 року по липень 2011 року, за 10 календарних місяців служби підряд перед звільненням (п. 8 постанови Кабінету міністрів України від З 1.12.1996 року №1592 (1592-96-п) ) з грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції. Постанова суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "20" червня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.