Решение

о Программе сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы

(Душанбе, 5 октября 2007 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2010 годы.
2. Финансирование совместных мероприятий указанной Программы осуществляется заинтересованными государствами-участниками Содружества Независимых Государств по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует осуществления внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты получения депозитарием уведомления о выполнении указанных процедур.
Совершено в городе Душанбе 5 октября 2007 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
                                                         (Подписи)
Утверждена
Решением
Совета глав государств
Содружества Независимых
Государств о Программе
сотрудничества
государств-участников
Содружества Независимых
Государств в борьбе
с незаконным оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ
и их прекурсоров
на 2008-2010 годы
от 5 октября 2007 года

ПРОГРАММА

СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2008-2010 ГОДЫ

Паспорт программы
 Наименование       Программа сотрудничества государств-участников
                    Содружества Независимых Государств в борьбе с
                    незаконным оборотом наркотических средств,
                    психотропных веществ и их прекурсоров на
                    2008-2010 годы (далее - Программа)
 Орган, принявший
 решение, дата
 и номер решения:
 - о разработке     Протокольное решение Совета глав правительств
                    Содружества Независимых Государств ( 997_f70 ) (997_f70)
        
                    от 25 мая 2007 года, г. Ялта;
                    Решение Координационного совещания органов
                    Содружества Независимых Государств,
                    осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы
                    с преступностью от 26 апреля 2007 года,
                    г. Астана
 - об утверждении
   Основные         Рабочая группа по разработке проекта
   разработчики     Программы, образованная в соответствии с
                    Протокольным решением Совета глав правительств
                    Содружества Независимых Государств ( 997_f70 ) (997_f70)
        
                    от 25 мая 2007 года, г. Ялта,
                    государства-участники СНГ
 Основные           Государства-участники СНГ, уставные органы и
 исполнители        органы отраслевого сотрудничества СНГ,
                    Межпарламентская Ассамблея
                    государств-участников СНГ,
                    Исполнительный комитет СНГ
 Цели и задачи      Цель Программы - дальнейшее совершенствование
                    сотрудничества государств-участников СНГ,
                    уставных органов и органов отраслевого
                    сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным
                    оборотом наркотических средств, психотропных
                    веществ и их прекурсоров
                    Основные задачи Программы:
                    - развитие международно-правовой базы
                    сотрудничества государств-участников СНГ;
                    - совершенствование и гармонизация
                    национального законодательства;
                    - проведение согласованных и/или совместных
                    межведомственных профилактических,
                    оперативно-розыскных мероприятий и специальных
                    операций;
                    - информационное и научное обеспечение
                    сотрудничества;
                    - осуществление сотрудничества в подготовке
                    кадров, повышении квалификации специалистов
 Сроки реализации   2008-2010 годы
 Перечень основных  Организационно-    Государства-       2008-
 мероприятий,       правовые           участники СНГ,     2010 гг.
 их исполнители,    вопросы            уставные органы
 сроки реализации                      и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ,
                                       МПА
                    Организационно-    Государства-       2008-
                    практические       участники СНГ,     2010 гг.
                    мероприятия        уставные органы
                                       и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ
                    Информационное     Государства-       2008-
                    и научное          участники СНГ,     2010 гг.
                    обеспечение        уставные органы
                                       и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ
                    Кадровое           Государства-       2008-
                    обеспечение        участники СНГ,     2010 гг.
                                       уставные органы
                                       и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ
                    Материально-       Государства-       2008-
                    техническое        участники СНГ,     2010 гг.
                    и финансовое       уставные органы
                    обеспечение        и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ
                    Механизм           Государства-       Ежегодно
                    контроля           участники СНГ,
                                       уставные органы
                                       и органы
                                       отраслевого
                                       сотрудничества СНГ,
                                       Исполком СНГ
 Объемы и основные  Финансирование совместных мероприятий
 источники          Программы осуществляется заинтересованными
 финансирования,    государствами-участниками СНГ по
 направления        договоренности в рамках финансовых средств,
 расходования       ежегодно предусматриваемых в национальных
 финансовых         бюджетах компетентным министерствам и
 средств            ведомствам на выполнение их функций
 Ожидаемые          Активизация сотрудничества государств-
 результаты         участников СНГ, повышение результативности
                    проводимых согласованных и/или совместных
                    межведомственных профилактических,
                    оперативно-розыскных мероприятий и специальных
                    операций по выявлению и пресечению каналов
                    наркотрафика
 Контроль за        Исполнение государствами-участниками СНГ
 исполнением        планов по реализации положений Программы.
                    Ежегодное рассмотрение уставными органами и
                    органами отраслевого сотрудничества СНГ хода
                    выполнения Программы.
                    Ежегодное представление Исполнительным
                    комитетом СНГ Совету глав государств СНГ
                    и Совету глав правительств СНГ доклада о ходе
                    выполнения Программы
Программа разработана во исполнение Протокольного решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств (997_f70) от 25 мая 2007 года и Решения Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, с участием руководителей министерств иностранных дел от 26 апреля 2007 года.
Принятие Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования странами Содружества на происходящие изменения в наркоситуации и принятием неотложных мер по совершенствованию противодействия распространению наркомании и наркобизнеса.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (997_831) от 07.10.2002, Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 25.11.1998, анализе и прогнозе развития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков и наркопреступности в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, результатах выполнения предыдущей программы, рекомендациях международных организаций и мировом опыте в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Основные задачи Программы: развитие сотрудничества государств-участников СНГ; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов, взаимодействие с международными организациями.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами и нормами международного права, международными обязательствами и законодательством государств-участников СНГ.
Наименование мероприятия Срок исполнения Исполнитель (*) Орган, принимающий решение
1 2 3 4
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств-участников СНГ 1.1.1. Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; 1.1.2. Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию; 1.1.3. Проводить анализ национального законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию; 1.1.4. Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность 1.2. Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств- участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом 1.3. Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана 1.4. Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 1.5. Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств-участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2008 г. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г. 2008 г. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г. Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ МПА Государства- участники СНГ, СМВД, КСГП Государства- участники СНГ Российская Федерация и другие заинтересованные государства- участники СНГ Государства- участники СНГ СРТС, СКПВ, государства- участники СНГ СГП СГГ СГГ
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций: по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом "контролируемой поставки"; по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков; по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений 2.2. Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств- участников СНГ 2.3. Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками 2.4. Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно- следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств-участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.5. Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необходимости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ 2.6. Взаимодействовать и координировать усилия государств- участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 2.7. Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности 2.8. Организовать проведение в государствах- участниках СНГ совместных культурно- просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией 2.9. Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы 2.10. Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008 г. 2008- 2010 гг. Ежегодно 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2010 г. Постоянно Государства- участники СНГ СМВД, СКПВ, СРТС СОРБ Государства- участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ СКПВ, СРТС Государства- участники СНГ, ИК СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, ИК СНГ Государства- участники СНГ, СМИД, ИК СНГ ИК СНГ, государства- участники СНГ, БКБОП, АТЦ Совет по культурному сотрудничеству, государства- участники СНГ ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.2. Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств- участников СНГ 3.3. Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений 3.4. Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления) 3.5. Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.6. Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.7. Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах- участниках СНГ 3.8. Провести научно- практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 3.9. Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств-участников СНГ Постоянно 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. Постоянно Постоянно Постоянно 2009 г. 2008- 2010 гг. Государства- участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ Российская Федерация, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, Совет по здравоохранению, Совет по культурному сотрудничеству Совет по здравоохранению, государства- участники СНГ Государства- участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ
IV. Кадровое обеспечение
Осуществлять на договорной основе: сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово); взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях; обмен учебно - методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией 2008- 2010 гг. Государства- участники СНГ
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств-участников СНГ 5.2. Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ 5.3. Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами- участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. 2008- 2010 гг. Государства- участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ Государства- участники СНГ, СРТС, СКПВ Государства- участники СНГ
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением 6.2. Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров 6.3. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы 6.4. Представлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы В течение 3-х месяцев после утверждения Программы Ежегодно Ежегодно, февраль следующего за отчетным года Ежегодно Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР, ИК СНГ Государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР ИК СНГ СГГ, СГП
----------------
(*) В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые реализуют мероприятия настоящей Программы.
СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ,
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб государств-участников СНГ,
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ,
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ,
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ,
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками,
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ,
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ,
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств,
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ,
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников СНГ,
КС СКПВ - Координационная служба Совета командующих Пограничными войсками.