Решение

Совета министров иностранных дел государств-участников Содружества о проекте Решения Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании органов Содружества Независимых Государств

(Астана, 15 сентября 2004 года)
Совет министров иностранных дел Содружества Независимых Государств
решил:
одобрить проект Решения Совета глав государств СНГ о совершенствовании и реформировании органов Содружества Независимых Государств.
                                                         (Подписи)
Проект

РЕШЕНИЕ

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ И РЕФОРМИРОВАНИИ ОРГАНОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

Совет глав государств Содружества Независимых Государств,
в целях повышения эффективности органов СНГ и укрепления всестороннего сотрудничества государств-участников Содружества,
решил:
1. Принять к сведению Предложения Республики Казахстан по совершенствованию и реформированию органов СНГ.
2. Государствам-участникам Содружества Независимых Государств направить к 1 ноября 2004 г. председателю Совета министров иностранных дел СНГ свои соображения по Предложениям Республики Казахстан.
3. С учетом представленных соображений государств-участников СНГ Совету министров иностранных дел СНГ подготовить предложения по совершенствованию и реформированию органов СНГ и внести в установленном порядке подготовленные предложения на ближайшее заседание Совета глав государств СНГ.
Совершено в городе __________ ____ года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику
За Республику Армения
За Республику Беларусь
За Грузию
За Республику Казахстан
За Кыргызскую Республику
За Республику Молдова
За Российскую Федерацию
За Республику Таджикистан
За Туркменистан
За Республику Узбекистан
За Украину

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ ОРГАНОВ СНГ

1) Совет глав государств (СГГ) - является высшим руководящим органом. Основной задачей которого является координация политического, военного сотрудничества, обеспечение национальной безопасности, независимости и суверенитета государств-участников. На заседаниях Совета рассматриваются и принимаются соответствующие решения, а также вопросы, подлежащие рассмотрению на заседаниях СГГ.
СГГ собирается на регулярной основе один раз в год. Одной из основных форм проведения заседаний должно стать обсуждение принципиальных вопросов развития сотрудничества.
2) Совет глав правительств (СГП) координирует сотрудничество в социально-экономической сфере, а также занимается решением задач по поручению Совета глав государств.
3) Совет министров иностранных дел - руководит работой Совета безопасности.
4) Совет безопасности (СБ) - является органом Совета глав государств по вопросам политического и военного сотрудничества.
В состав входят министры иностранных дел, секретари советов безопасности, министры обороны, руководители погранслужб, правоохранительных органов.
5) Экономический Совет (ЭС) - состоит из министров, имеющих прямое отношение к социально-экономическим вопросам. Основная задача - выполнение решений СГП в экономических и социальных областях; осуществление совместных инвестиционных проектов, разработка совместных программ в социально-экономической сфере.
6) Межпарламентская ассамблея (МПА) - занимается сближением и гармонизацией законодательных актов государств СНГ. МПА формируется из представителей парламентов государств-участников СНГ.
7) Совет полномочных представителей (СПП) является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом Содружества, который будет обеспечивать учет национальных интересов при принятии решений, участвовать в реализации решений, принимаемых в рамках СНГ, и информировать высшие органы Содружества о ходе их выполнения.
В своей деятельности СПП подотчетен СГГ, СГП.
Главы государств назначают полномочных представителей на уровне послов.
8) Антитеррористический центр (АТЦ) - постоянно действующий специализированный орган для обеспечения деятельности Совета безопасности в области борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
9) Исполнительный комитет (ИК) является постоянно действующим рабочим органом для обеспечения деятельности СГГ, СГП, СБ, ЭС и СПП.

Предлагаемая структура СНГ

                         ---------------------------
                         |  Совет глав государств  |<--------
----------------------   --------------------------- ---------------
| Межпарламентская   |               /|\             | Совет глав  |
|    ассамблея       |                |              |правительств |
----------------------   --------------------------- ---------------
                         |     Совет министров     |        /|\
                         |     иностранных дел     |         |
                         ---------------------------         |
                                     /|\                     |
                         --------------------------- ---------------
                         |   Совет безопасности    | |Экономический|
                         |  (министры иностранных  | |    совет    |
                         | дел, секретари советов  | ---------------
                         | безопасности, министры  |        /|\
                         |  обороны, руководители  |         |
                         |погранслужб, руководители|         |
                         |  правоохранительных     |         |
                         |        органов)         |         |
                         ---------------------------         |
                                     /|\                     |
          --------------------------->|                      |
----------------------   ---------------------------         |
|Антитеррористический|<->|    Совет полномочных    |----------
|       центр        |   |      представителей     |
----------------------   ---------------------------
                                     /|\
                -------------------------------------------
                |       Исполнительный комитет СНГ        |
                -------------------------------------------
                  Существующая схема органов СНГ
                                ---------
             ------------------>|  СГГ  |<-------------
             |                  ---------             |
            \|/                                      \|/
----------------------------    ---------    -----------------------
|     Экономический        |    |  СГП  |    |   Межпарламентская  |
|          суд             |    |       |    |      ассамблея      |
----------------------------    ---------    -----------------------
--------------------   -----------       ----------  ---------------
|  Экономический   |   |  СМИД   |       |   СМО  |  |     СКПВ    |
|     совет        |   |         |       |        |  |             |
--------------------   -----------       ----------  ---------------
                                              ----------------
---------------------- ---------------- ------- ------ -------------
|Антитеррористический| |Статистический| |БКБОП| |ШКВС| |Секретариат|
|        центр       | |   комитет    | |     | |    | |    СМО    |
---------------------- ---------------- ------- ------ -------------
------------------------------------------    ----------------------
|                                        |    |  Другие отраслевые |
|             Исполнительный             |    |       органы       |
|                 комитет                |    |более 70, из них 10 |
|                                        |    |  финансируются за  |
|                                        |    |счет долевых взносов|
------------------------------------------    ----------------------
Проект
Казахстанской Стороны

Предлагаемая структура

Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств

                                       ---------------
                                       |Председатель |
                                       |Исполкома СНГ|
                                       ---------------
                             ------------------------------------
                     -----------------                  ----------------
                     | Заместитель   |                  | Заместитель  |
                     | председателя  |                  | председателя |
                     -----------------                  ----------------
------------------- ------------------ ---------------- ---------------- ----------------
|Административно -| |Организационно -| | Департамент  | | Департамент  | | Департамент  |
|  финансовый     | |   правовой     | |политического | |гуманитарного | |экономического|
| департамент     | |  департамент   | |сотрудничества| |сотрудничества| |сотрудничества|
------------------- ------------------ ---------------- ---------------- ----------------
Всего 140 единиц

Существующая структура Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств

                                                                                   --------------------------
                                                                                   |  Председатель Исполкома|
                                                                                   |          СНГ           |
                                                                                   --------------------------
                                      ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                          ------------------------                 --------------------                  --------------------                     --------------------
                          |  Первый заместитель  |                 |   Заместитель    |                  |   Заместитель    |                     |   Заместитель    |
                          |     председателя     |                 |   председателя   |                  |   председателя   |                     |   председателя   |
                          ------------------------                 --------------------                  --------------------                     --------------------
------------------ ----------------- ------------- ----------------- ----------------- ---------------- ------------- ---------------- ------------- ------------
|Административный| |Организационный| | Правовой  | |  Департамент  | | Департамент   | | Департамент  | |Департамент| |  Департамент | |Финансовый | |Управление|
|  департамент   | |  департамент  | |департамент| |  по вопросам  | | политического | |межотраслевого| |   зоны    | |    анализа   | |департамент| | делами   |
|   36 единиц    | |   35 единиц   | | 16 единиц | | безопасности, | |и гуманитарного| |сотрудничества| |свободной  | |интеграционных| | 15 единиц | |15 единиц |
|                | |               | |           | |сотрудничества | |сотрудничества | | 19 единиц    | |торговли   | | процессов и  | |           | |          |
|                | |               | |           | |в сфере борьбы | |   15 единиц   | |              | | 15 единиц | |  информации  | |           | |          |
|                | |               | |           | |с преступностью| |               | |              | |           | |   15 единиц  | |           | |          |
|                | |               | |           | | и терроризмом | |               | |              | |           | |              | |           | |          |
|                | |               | |           | |   13 единиц   | |               | |              | |           | |              | |           | |          |
------------------ ----------------- ------------- ----------------- ----------------- ---------------- ------------- ---------------- ------------- ------------
Всего: 234 единицы

Сравнительная таблица по единому бюджету органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств-участников СНГ, на 2004 год

тыс. рублей
Всего В том числе:
Исполком СНГ Коорди- национ- ная служба СКПВ Межгосу- дарствен- ный статисти- ческий комитет СНГ БКБОП ШКВС и Секре- тариат СМО СНГ МКЦ по увекове- чиванию памяти защитни- ков Оте- чества Экономи- ческий Суд СНГ АТЦ СНГ Прове- дение засе- даний СГГ, СГП
При действующих условиях Расходы утвержденные на СГП 18.09.03 г. 251670,2 113018,0 47036,3 20494,8 18305,0 28470,0 1961,1 20532,7 27752,3 4100,0
Численность чел. 550 220 55 80 30 65 5 35 60
При предлагаемых условиях Расходы 139114,1 71920,5 17036,3 18305,0 27752,3 4100,0
Численность чел. 285 140 55 30 60
Отклонение Сумма расходов 112556,1 41097,5 0,0 20494,8 0,0 28470,0 1961,1 20532,7 0,0 0,0
Численность чел. 265 80 0 80 0 65 5 35 0
Отклонение в % Сумма расходов 44,7 36,4 0,0 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 0,0 0,0
Численность чел. 48,2 36,4 0,0 100,0 0,0 100,0 100,0 100,0 0,0
Итого: расходы на содержание уставных органов СНГ сокращаются на 112556,1 тыс. рублей или на 44,7% численность работников сокращается на 265 человек или на 48,2%