1806/2а-6241/12 Про порушення Конституційних прав та свобод з приводу не виплати в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги визначених законодавством України про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту - 02.10.2012 Прийняття

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.05.2012р. по справі № 1806/2а-6241/12

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, Управління Державної казначейської служби України у м. Сумах

про порушення Конституційних прав та свобод із приводу не виплати в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги,

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з вказаним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради, управління Державної Казначейської служби України в Сумській області про порушення Конституційних прав та свобод із приводу не виплати в повному обсязі щорічної разової грошової допомоги визначених Законом України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» (3551-12) , Конституцією України (254к/96-ВР) в 2012 році управлінням праці та соціального захисту населення Сумської міської ради та не виконання виконавчою владою України взятих на себе зобов'язань згідно міжнародних договорів які є частиною національного законодавства України по забезпеченню виконання прав, свобод, інтересів людини, громадянина, інваліда визначених в: «Конвенції про захист прав людини і основоположеннях свобод» (995_004) , «Міжнародному пакету про економічні, соціальні і культурні права» (995_042) , «Конвенції про права інвалідів» (995_g71) , та «Загальній Декларації прав людини» (995_015) .

За результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.05.2012 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апеляційну скаргу вмотивовує тим, що суд першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови порушив норми матеріального права, вважає постанову суду першої інстанції незаконною, необґрунтованою та такою, що протирічить діючому законодавству.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач згідно посвідчення сер. Б № НОМЕР_1 є інвалідом 2 групи та має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що відповідачем не оспорюється.

Статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується щорічна разова допомога в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію Закону України № 3551-ХІІ (3551-12) , здійснюється за рахунок коштів державного та міського бюджетів, а виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 вказаного Закону відповідно до ст. 17-1 цього закону здійснюють органи праці та соціального захисту населення. На відповідача покладений обов'язок здійснення виплати разової грошової допомоги саме в розмірах, передбачених Законом «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (3551-12) . Спору про право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня між сторонами немає, спір виник тільки про розмір вказаних виплат.

Позивачу була здійснена виплата щорічної грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня за 2012 рік в сумі 1920,00 грн. у квітні 2012 року, згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року за № 1381 (1381-2011-п) "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення».

Отже, виплати позивачу здійснені у розмірі, встановленому законодавством України на відповідний рік.

Тобто, в даному випадку на період виникнення зазначених спірних правовідносин, які є предметом спору в цій справі, були наявні нормативно-правові акти, які мають однакову юридичну силу, але по різному встановлювали розмір щорічної допомоги до 5 травня інвалідам війни.

Колегія суддів вважає, що розглядаючи позовні вимоги про стягнення сум недоплаченої одноразової щорічної грошової допомоги позивачу як інваліду війни до 5 травня за 2012 рік, суд першої інстанції правомірно виходив з наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу України передбачено, що виключно Законом про Державний бюджет України визначаються надходження та витрати Державного бюджету України.

Частинами першою та другою статті 23 Бюджетного Кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

П.3 прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік» (4282-17) встановлено, що положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.

Рішенням Конституційного Суду України від 25.01.2012 року у справі № 1-11/2012 встановлено, що Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри соціальних виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно доКонституції та законів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року за № 1381 (1381-2011-п) "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» інвалідам війни 1 групи передбачена виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (3551-12) в сумі 1920 грн.

Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно нарахована та сплачена позивачу разова грошова допомога у сумі 1920,00грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.